高和荣

　　中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的康庄大道，他创造了人类文明新形态，为广大发展中国家独立自主迈向现代化提供了全新选择，构成了世界现代化理论与实践的重大创新。作为中华民族伟大复兴实现路径的中国式现代化最鲜亮底色就是全体人民共同富裕的现代化，而不是个别阶级、少数群体富裕，自然也不是两极分化的现代化。如何扎实推进共同富裕，满足人民群众日益增长的美好生活需要就成了中国式现代化的重大任务。为此，党和政府不断加强社会保障制度建立健全，注重在发展中保障和改善民生，充分发挥社会保障在兜底线、织密网、保民生、促发展中的基础性作用，形成了特色鲜明的社会保障制度体系。揭示中国特色社会保障新制度文明本质属性与基本特征，努力把握中国特色社会保障新制度文明主要内容与内在规律，就成了当前学界的重大任务。最近出版的《中国式现代化与中国特色社会保障制度建设》，由中国社会保障学会会长、中国人民大学郑功成教授撰写，成为最具代表性的一部力作。

　　不同的社会制度及其政治经济文化因素对社会保障制度的影响较为明显，西方现代社会保障制度的建设基于人权试图通过立法赋权明责，而我国既考虑民生之需又兼顾发展阶段及发展条件。该著作直面人口规模巨大的中国式现代化场域，阐述了中国特色社会保障新制度文明的基本依据、主要特征、建设进展、路径偏差以及行动方案，这些研究所形成的创新性成果有力地丰富了中国式现代化时代内涵，诠释了中国式现代化人民至上底色以及共建共享要义，彰显了社会保障新制度文明为中国式现代化注入新动能。本著作强调社会保障是社会主义社会应有之义，它应该在兜底线、织密网、建机制上让全体人民共享发展成果，防止两极分化。因此，中国社会保障制度建设注重因地制宜，允许先行先试，优先解决“有没有”的问题，在此基础上强调制度整合，强调公平正义，积极回应科技革命特别是人工智能所带来的生产力质的飞跃和社会财富放量增长，以及对社会保障制度的新要求，系统推进各项社会保障制度高质量建设，着重解决“好不好”的问题，切实避免社会保障制度“带病奔跑”或“脱轨运行”，避免沦为少数富人的福利专享以及财富的过度集中，强化社会保障在中国式现代化建设的基础性地位、压舱石功能，努力以更加完善的制度体系助力实现共同富裕的中国式现代化，体现了社会保障制度改革与中国式现代化建设进程相适应的属性与特征。

　　该著作认为，中国式现代化与中国特色社会保障新制度文明具有内在的一致性。中国式现代化决定了保障和改善民生的社会保障制度具有鲜明中国底色与中国特色，我们所建设的现代化是在民生领域表现为让全体中国人过上好日子，这就需要设计出一套符合中国国情、适应中国实际、解决民众所需的社会保障制度体系。这样的社会保障制度体系始终坚守人民立场，强调民生为大，把人民对美好生活的向往尤其是日益增长的美好生活需要当成发展的第一要务；致力于共同富裕，使之成为贯穿社会保障新制度文明的一根主线，各项社会保障制度的设置、各种社会保障政策的出台、各类社会保障项目的实施都要围绕是否有利于共同富裕这一价值目标和价值准则。不仅如此，该著作强调，这样的社会保障制度充分吸收绵延数千年的民生文化与民生实践经验，努力将中华本土的特性特别是注重家庭建设，发挥家庭、家族、宗族及邻里之间的互帮互助以及其它各类集体组织的保障功能，使得中国特色社会保障新制度文明兼具历史底蕴，深具家国情怀，能够最大限度地得到民众的普遍拥护，使之更可持续，能否为世界社会保障事业的发展提供具有中国智慧的行动方案。该著作立足于中国式现代化的伟大实践，通过养老、医疗、长照、工伤、社会救助、儿童福利、养老服务、以及慈善等制度的研究，科学地指出建设适应中国式现代化要求的各类社会保障制度，中国式现代化为社会保障新制度文明提供了源头活水。

　　（作者系中国社会保障学会副会长 厦门大学公共事务学院教授）