福建省发布“十五五”新型冶金产业集群行动方案

　　深耕特色领域 全面绿色转型

　　□本报记者 林霞

　　近日，《福建省“十五五”新型冶金产业集群高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）出台。

　　《行动方案》明确到2030年，全省新型冶金产业集群力争实现规模8800亿元，其中钢铁行业4800亿元、有色金属行业4000亿元，并提出了具体的发展重点、主要任务等目标。

　　据省工信厅相关负责人介绍，《行动方案》明确了我省新型冶金产业未来发展的总体路径：立足现有产业基础，在不锈钢、钨钼稀土、锂等特色领域持续深耕，同时加快向高端化、智能化、绿色化方向跃升。在推进方式上，坚持存量优化为主、增量培育为辅，把工作重心放在结构调整、技术突破和资源循环利用上。

　　发挥优势 因地制宜

　　《行动方案》提出要发挥我省不锈钢、钨、钼、锂、稀土等产业优势，锻长板、补短板、强基础，加快发展新质生产力，推动冶金产业高质量发展。立足我省产业基础和比较优势，差异化推进钢铁、有色金属两大行业协调发展。

　　其中，钢铁行业要以发展精品碳钢和高端不锈钢为重点，坚持布局优化与产品升级并重，推进钢铁、焦化、烧结一体化布局。

　　在产品上，精品碳钢主要是巩固核电用钢、耐蚀钢、合金钢棒材、高速线材等产品质量和市场优势；引导普碳钢向优特钢升级、传统材料向先进材料升级；高端不锈钢主要是加快发展QN系、双相钢等先进高强度不锈钢，在模具钢、轴承钢及工程机械用钢等精密合金钢领域实现创新突破。

　　在产业布局上，要结合各地产业基础差异化布局。如，三明、龙岩依托装备制造产业链优势，重点发展高端装备用钢、工程机械用钢等精品优特钢；福州、漳州、宁德等沿海地区主攻海洋工程用钢、船舶用钢等高强韧特种钢材；还要发挥宁德、福州两大不锈钢生产基地的技术和规模优势，完善从原料到循环经济的不锈钢全产业链条，持续巩固全球领先地位。

　　有色金属行业则以做精铜铝镁、做强钨钼稀土为主线，加快形成特色鲜明、协同互补的区域格局。

　　《行动方案》提出，龙岩、宁德聚焦铜产业，重点发展高纯铜、超薄铜箔等高附加值产品；福州、南平、宁德聚焦铝镁产业，顺应汽车轻量化、消费电子轻薄化趋势，发展高性能型材和精密压铸件。龙岩稀土产业集群和厦门硬质合金产业集群则向精深加工延伸，推动产品从初级材料向高端器件升级。同时鼓励各地积极拓展钛合金、锆系材料、高纯锂、固态动力电池正极材料等新赛道。

　　智能绿色 融合发展

　　当前，我省冶金产业面临资源掌控力和话语权不够、国内有效需求疲软、高端人才供给不足等问题。

　　为此，《行动方案》提出了具体的五项任务：实施产业结构优化工程、技术品质创新工程、绿色低碳转型工程、资源供给保障工程、企业成长服务工程。

　　《行动方案》重在“反内卷”，明确落实产能置换政策，防范产能盲目扩张，运用差别电价、阶梯电价等政策工具，推动资源向优质企业和高效产能集中。同时也要加快发展新质生产力，围绕低碳冶金、先进钢铁材料、高性能有色金属等领域开展联合攻关，引导企业建立转型评估、诊断、改造的闭环机制，推动高危工序机器换人，建设智能工厂和数字化车间。

　　“全面绿色转型”也是“十五五”福建新型冶金产业集群的关键词。《行动方案》明确，推进绿色低碳改造，构建绿色制造体系，对拟建“两高”项目落实联合评估论证，存量产能加快超低排放改造和节能技术应用，推进资源循环利用，引导建设能碳等全过程智能管控平台，开展产品碳足迹评价，以绿色工厂、绿色园区创建带动全链条节能减排。

　　《行动方案》提出要提升资源自主保障、深化国际开放合作、加强供需对接服务、提升企业发展能级。明确要发挥龙头企业在技术协作、供需对接中的引领作用，促进产业链上下游精准匹配；深化产教融合和校企合作，加强人才合作、引进专业人才和培育产业工人等，培育一批专精特新“小巨人”和单项冠军企业，形成大中小企业融通发展的良好格局。

　　把握资源 立足长远

　　“十四五”以来，我省打造了福安市不锈钢新材料、长汀县稀土、上杭县金铜精深加工等3个省级中小企业特色产业集群，宁德不锈钢产业基地成为国家新型工业化产业示范基地。其中，不锈钢、钨加工材、磁控线圈、消费类锂电池正极材料等产品市场占有率居全国首位。2025年，全省冶金产业实现营业收入7743亿元，圆满完成“十四五”目标任务。

　　在此基础上，《行动方案》立足我省产业基础和比较优势，总体目标是推动质的有效提升和量的合理增长：碳钢进一步向特钢转型，不锈钢全球领先地位持续巩固，全行业生产设备数字化率、关键工序数控化率进一步提高，按期实现碳达峰。同时，力争省级及以上绿色工厂达到35家。

　　为确保各项任务落地见效，《行动方案》从组织实施、政策协同、发展环境和安全防线四个层面强化保障。“十五五”期间，将建立省市联动、部门协作的工作推进机制，强化运行监测和产能预警，及时协调解决产业发展中的共性问题。同时，统筹财政资金支持企业数字化、绿色化、高端化改造，引导理性投资，稳妥推进低效产能有序退出。此外，鼓励金融机构创新绿色金融产品，加大对重点项目的融资支持，加强专业人才引进和培育，并推动企业落实安全生产责任，为产业高质量发展提供持续动能。