福建省政协召开“优化生育养育支持政策，促进人口高质量发展”专题协商会——

　　用友好环境为生育养育“撑腰”

　　□本报记者 郑雨萱

　　一面是鼓励生育政策，一面是持续走低的人口出生率。现实生育意愿“遇冷”，“生”的环境要怎么优化，“育”的难题又该如何解决？

　　近日，在省政协召开的“优化生育养育支持政策，促进人口高质量发展”专题协商会上，委员、专家、基层工作者聚焦我省“十五五”时期人口发展趋势，围绕生育、养育、教育全链条支持政策体系建设建言献策，助力我省打造生育友好型社会，实现人口高质量发展。

　　让需求被看见

　　“经济压力大”“缺乏经营婚姻的信心”……在课题组发放的调查问卷中，近60%的受访者认为婚育影响职业发展，超45%的受访者表示难以承担养育成本。

　　“尊重生育、关爱女性、呵护儿童等正面婚育文化宣传的针对性、感染力不足，网络空间中生育焦虑、职场歧视、育儿压力等负面信息传播面较广。”委员们在调研中感受到，受自我价值实现、生活方式选择及个体婚育观念的影响，适龄青年“不想婚、不愿育、个人发展优先”观念普遍存在，婚育信心不强。

　　婚育意愿偏低的背后，反映出婚育成本过高、生育养育支持体系不完善、婚俗习惯不够文明等实际问题。委员们一致认为，培育新型婚育文化，是破解婚育焦虑的关键，也是建设生育友好型社会的思想基础。

　　省政协常委马祥庆建议，深入挖掘福建特色婚嫁民俗，普及优生优育、男女平等的新型婚育理念，倡导集体婚礼、简约婚礼等新风尚，通过正面的文化宣传和社会风气的改善，引导青年树立正确婚育观，逐步打消顾虑。

　　“生育友好”不仅是一句口号，更是可感知的公共政策坐标。委员们在调研中发现，政策从出台到实际落地之间，仍存在“温差”。大家呼吁，要重视“投资于人”，让适龄青年，特别是女性的真实需求被看见。

　　“女性面临着家庭责任挤压、职场发展挤压、长期养育挤压，不解决女性的生活顾虑与职场焦虑，鼓励生育终究是一句空话。”省政协常委刘泓认为，破解女性生育被挤压困境，需要政府、企业、家庭、社会同向发力、协同破局。

　　统筹资源，确保合法权益“不落空”。委员们建议，加强省级层面统筹，打破卫健、统计、教育、人社、住建等部门壁垒，建立“人口—发展—政策”联动评估机制。健全完善跨部门会商研判制度，提升政策的统一性和协同性。

　　消除歧视，护航职业发展“不断档”。省政协委员吴刘驰建议，建立企业生育成本补偿机制，对雇用育龄女职工的中小微企业，按实际支付的产假工资按比例给予财政补贴，剥离企业承担的生育附加成本，消除用工性别歧视的经济动因。

　　压实责任，养育共担“不缺位”。刘泓建议，压实家庭共担刚性约束，加强对男性15天护理假、每年10天育儿假的落地督查，推行育儿假夫妻绑定联动、不休不结转，做实男女平等育儿责任。

　　让生育有底气

　　观念引领是“软支撑”，妇幼健康保障则是“硬承托”。

　　调研报告显示，近年来全省平均初婚、初育年龄推迟，生育时间窗口收窄，存在“婚育推迟—生育窗口压缩—生育力下降”递进性风险。

　　委员们认为，建设生育友好型社会，必须聚焦群众“不敢生、不想生、生不好”的痛点难点，推动构建全链条、全流程、全周期的生育保障体系。

　　省妇幼保健院院长颜建英建议，建立省级生育力保护专项机制，构建省市县三级联动的生育力保护与保存体系，推动婚检、备孕指导和孕检“一站式”衔接，通过完善生育力保护相关服务，筑牢生命孕育保障底线。

　　生育成本的第一道关卡在于医疗支出。近年来，我省持续优化生育医疗保障，全省实现生育津贴直发个人，全面落实育儿补贴制度和个税专项扣除新政。今年1月1日起，福州市职工、居民参保人在政策范围内实现产前检查全免费、住院分娩全报销、新生儿免费参保，在全国率先实现医保政策范围内“生育无自付”“生娃不花钱”。在先行试点基础上，今年7月1日起，我省在全省范围内实施分娩个人“无自付”政策。

　　“要进一步做优孕前—孕中—分娩—产后一体化服务。”委员们在基层调研时倾听民意，发现早孕健康指导、心理关怀等服务供给不足，偏远地区和低收入家庭获取优质孕前检查资源的渠道有限，出生缺陷防治面临技术分布不均，妇女产后康复重视不足等问题，在无形中抬高了家庭的生育成本与风险。

　　为此，大家建议，持续推进早孕关爱行动，强化出生缺陷与妊娠风险防控。健全孕期全程随访管理机制，分级分类做好孕期健康监测、营养指导和心理疏导。将妇女产后42天盆底功能筛查、产后心理疏导、产后抑郁筛查等项目纳入医保报销范围。在全省推广新生儿免费资助参保政策。

　　让养育不焦虑

　　随着养育不断精细化，养育人手不足和综合成本偏高，成为影响生育决策的重要因素。

　　实现“幼有善育”，托育服务至关重要。我省连续五年将普惠托位建设纳入省委省政府为民办实事项目，累计建设普惠托育机构494个、普惠托位近5万个，全省每千人口托位数4.76个，高于全国平均水平。

　　然而，委员们在调研中发现，我省托位供给以民办普惠机构为主，而超七成有意愿送托的家庭倾向于选择公办托育机构，入托贵、入托不放心是家长不愿送孩子入托的主要原因。

　　全国政协委员葛桂录建议，组建省级托幼一体化专项领导小组，联合出台省级实施方案与试点指导文件，统一经费拨付、人员编制、备案审批规则，依托省内师范、医学院校扩容婴幼儿保育、健康管理相关专业招生，培优人才供给。

　　为双职工家庭、祖辈带娃家庭提供短期照料服务，更符合当前社会养育需求。省政协委员骆春玲建议，全面推广“托育机构+社区+家政”一体化联动服务模式，支持公办托育机构延伸开展入户托管、居家照护、育儿指导等便民服务。

　　激烈的教育竞争也是影响生育的关键因素。问卷调查显示，63.1%的受访者经常担心孩子的学业和健康问题，并持续向生育决策传导。

　　均衡配置优质教育资源，是破解“养不好”顾虑的最直接办法。委员们建议，深入推进以“总校制”改革统筹引领集团化、城乡紧密型教育共同体等办学管理体制改革，推动优质资源有效整合调配。

　　教育要因时而变、顺势而为，“十五五”时期，我省着力构建现代化产业体系，加快培育“555X”产业集群。协商中，委员们热议以社会需求为导向加快人才培养。

　　“塑造适应新技术变革的创新型人才，必须打破学段壁垒，构建‘基础教育—高等教育—产业应用’全学段贯通的人才培养链条。”省政协委员林进川建议，建立“大中小学科学教育贯通机制”，破除评价壁垒，立足产业需求，设立“省级产教融合贯通培养试验区”，推行“企业出题、高校解题、中小学参与观摩与基础实践”的纵向课题机制，让学生在全学段感受产业技术脉搏。