福建省解锁自然资源资产组合供应新路径

　　“矿+地+工程建设项目剩余砂石”一体供给，突破资源分散管理配置的困局

　　本报讯（记者 张颖）近日，福建省首宗“矿+地+工程建设项目剩余砂石”自然资源资产组合供应项目在平和以1.46亿元的价格成功出让。该项目的成交不仅确定了资源归属，更标志着我省在自然资源资产配置改革中，成功解锁了“矿+地+工程建设项目剩余砂石”组合供应的新路径。

　　长期以来，采矿用地配置难一直是矿业发展的一个共性难题。过去，采矿权、土地、砂土资源分头管理、分散出让，企业拿地拿矿需要“多头跑、多次批”，资源整体配置效率难以最大化。

　　为此，在省自然资源厅指导下，平和县组建专项工作专班，以低效用地再开发试点工作为抓手，系统整合采矿权（建筑用花岗岩矿）、采矿用地（277.42亩）、二类工业用地（49.37亩）及剥离盖层剩余砂土等4项资源，打包形成“矿+地+工程建设项目剩余砂石”组合供应包，实现自然资源要素集中整合、一体供给，改变了资源分散管理配置的被动局面。

　　项目拍卖起始价13226.86万元，最终以14600万元敲定，溢价1373.14万元，这得益于精准定价。据了解，平和县建立“分项评估、加总定价、按比分成”的科学定价与收益分配体系，对采矿权、建设用地使用权、剩余砂土资源进行精准核算、合理定价、按比例分成。

　　为助力项目加速落地，平和县创新推行“统一交易、分权签约”模式，全面优化交易全流程，实现组合资源包一次公告、一次拍卖、分项签约，大幅降低企业时间成本与交易成本。项目从正式发布拍卖公告到顺利拍卖成交，历时不到一个月。

　　与此同时，平和县还建立“出让—开发—利用—监管”全流程闭环监管机制，对项目出让、开发建设、资源利用等各个环节实行常态化监管，有效防范资源无序开发行为，实现生态保护、产业发展与资源高效利用的协同推进、良性循环。

　　据悉，该模式的落地还打破了平和建筑用砂石资源依赖外购的发展瓶颈。通过一体化组合供应模式，项目可开采建筑用花岗岩矿（机制砂用）905.18万立方米，将有效降低区域内各类工程项目的建设成本，实现资源保障的自主可控。