福建省法治政府建设示范创建工作走在全国前列

　　法治福建护航高质量发展

　　——福建省法治政府建设示范创建工作走在全国前列

　　□本报记者 刘志雄

　　近日，中央依法治国办公布第三批全国法治政府建设示范名单，福建3个市（县、区）和3个项目上榜。至此，福建累计有3个设区市、5个县（市、区）获评示范地区，6个项目获评示范项目，数量稳居全国第一方阵。

　　“这是我省深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治省取得的重要成果，标志着我省法治政府建设迈上新台阶。”省司法厅相关负责人表示。

　　近年来，我省牢记嘱托，深入践行习近平法治思想，将法治政府建设作为全面依法治省的重点任务和主体工程，坚持以人民满意为目标、以改革创新为动力、以示范创建为抓手，在省级层面全国率先出台《深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府的若干措施》，制定实施《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，绘制出清晰的路线图。

　　开门立法

　　基层民意直达立法源头

　　顶层设计为法治政府建设描绘了蓝图，而福建坚持开门立法、广纳民意，则是将蓝图转化为良法的关键一步。

　　“以前觉得立法离我们很远，现在在家门口就能提建议。”才溪镇群众的感受，源自上杭县全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点的创新实践。作为全省唯一的全国乡镇级基层立法联系点，这里构建了“微网格采集—村社梳理—联系点研判”三级民意体系。自2021年以来提出的158条意见建议中，已有17条被吸纳进国家法律，基层声音精准直达立法源头。

　　立法的大门不仅向基层敞开，更向社会全方位开放。福建在全省推动设立30个省政府基层立法联系点，选聘100名专家组成行政立法咨询顾问专家库，做到问需于民、问计于民、问效于民，让每一部法规都凝聚最广泛的民意智慧。

　　立法不仅要接地气，更要对接发展所需。福建围绕民营经济强省、两岸融合发展等省委中心工作，聚焦重点领域、新兴领域和特色领域，制定修改省级地方性法规规章132件，其中促进公平竞争、两岸标准共通、首台（套）技术装备推广应用等10余部具有前瞻性、创新性的地方立法走在全国前列。

　　与此同时，为维护法制统一，福建率先在全国开展涉民营经济等领域的法规规章和政策文件专项清理，累计梳理7.6万件次，清理1100余件，新制定600余件，有效破除制度性壁垒。

　　完善的法治化营商环境制度体系，正成为福建吸引投资、激发市场活力的金字招牌。今年1月1日起正式施行的《福建省民营经济促进条例》，及时回应民营企业关切、破解民营经济发展难题。此外，依托市场准入效能评估系统，福建破除市场准入壁垒超100个，服务企业“四通四到”机制入选全国法治与合规建设十佳优秀实践案例，厦门城市综合信用指数保持全国第一。

　　规范执法

　　包容审慎传递执法温度

　　“3个部门6名执法人员一起来，一次检查全搞定。”三明市联华石油运输有限公司总经理詹洁翀感叹。过去企业每月要迎接五六次不同部门的检查，如今“综合查一次”改革让多头检查成为历史。

　　这背后是福建全省推行的“一支队伍管执法”改革。通过整合基层执法力量，全省乡镇（街道）执法力量提升超50%，减少不必要的检查24.4万次，切实为基层减负、为企业松绑。

　　执法改革不仅有“物理整合”，更有“智慧赋能”。福建在全国率先建成并全面应用的“闽执法”平台，覆盖全省所有执法条线、主体、人员、事项，实现执法办案、监管、服务全流程线上运行、智能管理和监督，其创新做法被中央深改委全国推广。如今，执法人员手持移动终端即可完成现场取证、信息录入、文书出具等全套流程，执法过程实时上传平台，全程留痕、可回溯，大幅提升了执法规范化水平。

　　法律的刚性需要彰显，执法的温度同样不可或缺。福建全面推行包容审慎监管，制定并动态调整“首违不罚”“轻微免罚”事项清单。对非主观故意、危害轻微、及时改正的首次违法行为，依法予以从轻、减轻或免予处罚。据统计，包容审慎监管政策实施以来，全省已适用13.9万次。

　　执法监督的“探头”不断延伸。我省持续开展涉企行政执法突出问题专项整治，严肃查处违规异地执法、趋利性执法、选择性执法等问题，累计整改问题6.34万个，有力促进执法行为规范透明，让执法既有力度又有温度。

　　健全机制

　　智能监督规范权力运行

　　“当日系统自动筛查5起行政案件存在超期取证风险并自动推送预警。”在执法监督中心的环形大屏前，福州市公安局法制支队执法监督队队长方晓东轻点触控板，全市13个县区的执法质量以红黄绿三色实时跃动。这背后是190个执法预警模型的持续运转，2025年已发送9万余条纠偏指令，提醒短信超22万条，执法问题数同比下降超30%。

　　“福州公安推行办案全覆盖监督、全要素留痕、全周期追溯，抽调法制骨干24小时驻守中心，对每份笔录开展‘CT扫描式’评查。”法制支队案管队队长张雪说，目前福州市局的行政复议纠错数同比下降80.8%。

　　运用科技手段织密监督网络，福建为权力扎紧笼子，确保权力在阳光下规范运行。在决策源头就筑牢“防火墙”，福建在全国率先建立省政府重要政策性文件统一审查机制，审查286件、提出意见1300余条，采纳率超90%；健全决策机制，研究制定重大行政决策程序若干规定，建立党政机关法律顾问“四全”工作机制，保证科学、民主、依法决策；强化监督纠错，办理行政复议案件7.1万件，行政机关负责人出庭应诉率99.86%，居全国前列，纠正违法和不当行政行为6800余件，纠错率呈逐年下降态势。

　　服务下沉

　　法治红利惠及千家万户

　　法治建设的成效，最终要由人民群众来评判。福建坚持法治为民、服务惠民，推动政务服务向基层下沉、向掌上延伸，让法治红利可感可及。

　　“真没想到，孩子上学报名在手机上就能搞定，一趟不用跑！”石狮市新市民陈女士通过“入学一件事”系统，轻松完成孩子入学手续。这项改革打通部门数据壁垒，大幅精简证明材料，获评全国城市全域数字化转型典型案例。

　　“入学一件事”是福建深化“放管服”改革、优化政务服务的一个生动切面。福建率先在全国上线3批41件“高效办成一件事”事项，推动600个高频政务服务事项实现“数据最多采一次”，让群众和企业办事像网购一样方便。

　　“有纠纷找调解”已成为许多福建群众的共识。全省年均化解矛盾纠纷40多万件，“海上枫桥”“侨乡枫桥”等24个特色调解品牌各放异彩，如石狮市创新“和润狮城”订单分包模式，形成“群众点单、平台派单、部门办理、网格员反馈”闭环，2025年以来化解矛盾纠纷1603件。

　　福建数字政府服务能力连续3年获评全国“卓越级”，省政府门户网站绩效评估连续4年位居全国第一。厦门构建跨部门反诈新机制，2025年阻断涉诈电话129万个，返还群众被骗资金1.17亿元；三明“e三明”APP入选2024年数字政府创新成果案例，全市93.36%事项实现全程网办。

　　从立法直通民意到执法规范文明，再到服务便捷普惠，福建法治政府建设层层深入，形成了一套系统集成、协同高效的实践体系。站在新的起点，福建将始终牢记嘱托，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将示范创建的“点上精彩”转化为全省法治政府建设的“面上出彩”，推动法治政府建设再上新台阶，奋力开创“十五五”法治福建建设新局面。