山海共法 润泽八闽——福建以良法善治护航中国式现代化实践

　　□本报记者 刘志雄

　　法，国之重器。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

　　“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，福建统筹推进法治福建、法治政府、法治社会建设，在立法、执法、司法、守法各环节全面发力，成功打造生态法治、数字法治、海丝法务等特色品牌，依法治省成效显著。

　　启航“十五五”，奋进新征程，法治护航更有力。

　　1月7日，省委书记、省人大常委会主任周祖翼深入福州调研推进全面依法治省工作。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署，深入践行法治为民宗旨，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动全面依法治省工作取得更大成效，奋力建设更高水平法治福建，为“十五五”发展提供坚实法治保障。

　　立法先行：良法善治护航发展

　　科学立法是法治建设的前提和基础。福建坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域和地方特色领域立法，制定修改省级地方性法规规章132部，立法数量与质量同步提升。

　　围绕中心工作，福建以高质量立法保障高质量发展。激发经济活力，在全国率先出台民营经济促进、促进公平竞争等条例；立足生态保护，率先将“绿水青山就是金山银山”写入地方性法规，制定土壤污染防治、湿地保护等系列配套法规；聚焦海洋经济，出台《福建省海洋经济促进条例》，系统规范海洋产业发展、临港经济培育、渔业服务提升与海洋生态保护修复，为打造高水平“海上福建”提供法治支撑。

　　呼应民众关切，立法工作着力解决群众急难愁盼问题。强化权益保障，出台《福建省妇女权益保障条例》，率先立法保障灵活就业与新就业形态女性劳动者权益，完善生育支持措施；呵护“一老一小”，制定养老服务条例，创新将“为老年从业人员单独办理工伤保险”纳入法定保障，并加强未成年人保护相关立法；关注生活细节，儿童乘车使用安全座椅等规定走在全国前列，《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》以仅四条的简明篇幅聚焦食品安全，成为全国首个专项立法的省份。

　　5年来，福建持续开展法规规章规范性文件清理工作，累计梳理涉及民营经济的文件7.6万件次，清理不合时宜的规范1100余件，以法治助力全国统一大市场建设。

　　执法革新：数字赋能提升效能

　　严格执法是法治实施的关键环节。依托“数字福建”建设，福建推动执法方式深刻变革。

　　“您好，这是我们的执法证件，现在对该项目环保措施落实情况进行检查。”在宁德时代某生产基地，生态环境执法人员正通过手持移动执法终端录入检查情况。5年来，全省全面推行行政执法“三项制度”，执法过程全程记录、执法决定依法公开已成为常态。运用手持移动执法终端等信息化手段，执法行为更加规范高效。

　　发挥“数字福建”优势，建成省一体化大融合行政执法平台，纳入48个执法条线、3890个执法主体、10万余名执法人员，累计办理案件266万余件。平台支持全流程线上办案，并通过数据分析智能实时预警提醒，有效防范选择性执法、趋利性执法等问题。该平台获评全国数字政府优秀创新案例，经验获中央有关部门推广。

　　执法改革持续深化。全省完成七大领域综合行政执法队伍改革，扎实推进乡镇（街道）行政处罚赋权工作，创新“片区联合执法”机制，基层执法力量提升近50%。全面推行“综合查一次”“入企扫码”，深入落实“首违不罚”“轻微免罚”，2025年全省行政检查量同比下降33.1%。

　　执法既有力也有温度。连续25年将治理“餐桌污染”纳入省委省政府为民办实事项目；开展规范涉企行政执法专项行动，解决群众急难愁盼问题4.3万个；实施“碧海”“静夜守护”等专项执法行动，助力福建生态环境质量保持全优。

　　司法为民：公平正义可感可触

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。福建以改革创新为动力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　“多亏‘红苹果’的帮助，我的孩子才能继续上学，我也能安心改造。”在榕城监狱，服刑人员陈某眼含热泪地说。“红苹果”是福建创新设立的公益组织，专门帮扶服刑人员困难未成年子女，累计帮扶超10万人次，接受帮教的服刑人员刑释后无重新犯罪、其子女无一人辍学或犯罪，有效阻断犯罪代际传递，荣获“第十届中华慈善奖”等20多项荣誉。

　　这一温暖实践是福建司法为民的缩影。

　　“十四五”期间，全省法院受理案件492.39万件、审结474.13万件，分别较前5年增长24.36%和24.39%。司法服务自贸区建设、文化遗产保护等27项亮点被最高人民法院工作报告采纳，跨域诉讼、集约送达、司法惠台等经验在全国法院推广，涌现出泉州中院诉讼服务中心等一批全国先进典型。

　　检察机关依法履职成效显著。2021年以来，全省检察机关办理各类案件86万件，146件入选最高人民检察院指导性案例或典型案例，“全国人民满意的公务员”潘进格等先进人物不断涌现。

　　福建持续巩固公平正义防线。“十四五”以来，全省社会治安态势稳步向好，常态化扫黑除恶，打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、拐卖妇女儿童等专项行动成效位居全国前列，实现电诈警情、发案、财损“三下降”。现行命案、“两抢”案件保持全破，违法犯罪警情、命案立案数、交通事故死亡人数均呈下降趋势，群众安全感率持续保持在99%以上。

　　全民守法：法治精神浸润日常

　　全民守法是法治社会的基础工程。福建着力推动法治精神融入日常生活，让尊法学法守法用法成为社会风尚。

　　“‘蒲公英’志愿者用闽剧唱民法典，我们爱听也记得牢！”在闽侯县法治文化公园，村民老林笑着称赞。“蒲公英”普法志愿者联盟是全国首创，已招募志愿者17.9万余人，推动普法工作从“政府主导”转向“群众共创”，品牌工作获评全国普法依法治理创新案例。

　　“八五”普法期间，全省开展各类法治宣传活动11.8万余场次。创新建设“谁执法谁普法”动态智能管理平台，实现对普法责任落实情况的在线监测全覆盖。全省中小学校“法治副校长”、行政村“法律明白人”全覆盖，法治种子在基层生根发芽。

　　矛盾纠纷化解机制日益完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育“海上枫桥”“侨乡枫桥”“近邻解纷”等31个先进典型，3个工作法入选全国“枫桥式工作法”。全面推进信访工作法治化，首创依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，2项做法入选全国典型案例。

　　公共法律服务持续优化。实施“新时代福建148品牌”三年行动，精心培育89个便民利民利企项目。年均办理法律援助案件8.6万件，为群众挽回损失约7亿元。开展“百所联百会”“与改革发展同行做党和人民满意的好律师”等活动，为1.4万家企业解决法律问题3.2万个。

　　法治护航：构建联通中外桥梁

　　法治建设不仅立足省内治理，更着眼于服务国家大局。福建充分发挥对台独特优势和“海丝”核心区优势，积极构建联通两岸、面向世界的法治桥梁。

　　“在厦门申请仲裁，流程清晰便捷，和台湾地区很相似，让我们台商很有安全感。”在厦门投资的台商陈先生通过全国首家两岸律师事务所联营办公室解决了合同纠纷。目前，福建已取消台胞在闽暂住登记，实现定居落户“愿落尽落”，设立全国首个涉台海事纠纷解决中心，为参加法考的台湾考生提供仓颉和速成输入法，连续十余年举办两岸司法交流活动。

　　高水平开放需要高水平法治保障。福建高标准建设海丝中央法务区，加快构建诉讼、仲裁、调解有机衔接的国际商事海事争端解决机制，累计引进法律服务机构（项目）260个，线上线下集聚法务、泛法务机构超4000家，为2万余家企业“走出去”提供定制化法律服务。

　　涉外法治服务能力不断提升。厦门、泉州国际商事法庭和厦门涉外海事法庭获批设立，受理涉及40余个国家和地区的商事海事案件3800余件，标的额超619亿元。顺利承办首届“一带一路”法律服务国际论坛，推动“一带一路”法律服务联盟在厦门设立代表处。首创发布《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》，填补我国自贸区和自由贸易港临时仲裁实践指引的空白。

　　潮起东南，法治护航。5年来，法治福建建设步伐坚实、成果丰硕。从武夷山麓到东海之滨，从繁华都市到美丽乡村，法治精神融入发展血脉，法治实践惠及千家万户。福建将始终沿着习近平法治思想指引的方向，深入贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，持续深化法治领域改革，统筹推进法治福建建设，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实的法治保障。