喜迎2026年福州市两会 法治护航高质量发展——福州人大2025年立法工作亮点回眸

　　本报记者 李白蕾

　　2025年12月底召开的福州市十六届人大常委会第二十八次会议上，《福州市老年教育促进规定》获表决通过，法规将上报省人大常委会批准后颁布实施。“以后或许在社区就有我们需要的老年大学上，还不用担心乱收费，期盼法规早日实施。”今年70岁的周阿姨说。

　　这部聚焦“银龄”求学路的法规，是市人大常委会过去一年紧扣发展大局和民生关切，持续推进科学立法、民主立法、依法立法的一个缩影。回望2025年，市人大常委会坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相协同，在立什么法、如何立好法、怎样保障法律法规落地见效三个维度上精耕细作，为推进中国式现代化福州实践注入了强劲的法治动能。

　　聚焦发展所需、民心所向，立法供给更加精准务实。过去一年，市人大常委会的立法工作呈现出鲜明的需求导向和问题导向，着力通过“小切口”解决“大民生”，以法治方式推动城市治理体系和治理能力现代化。着眼保障住房安全、提升城市宜居水平，制定颁布了《福州市住宅专项维修资金管理办法》，系统性回应了房屋“养老金”交存、使用、监管等各环节的难点堵点问题，切实守护千家万户的“安居梦”。为擦亮生态底色，助力国际湿地城市创建，修订了《福州市湿地保护办法》，强化了湿地生态系统保护，突出了湿地与城市交融、福马融合协作的特色，推动闽江河口湿地等生态明珠在法治轨道上得到更科学有效的守护，让候鸟翩跹成为美丽福州的生动注脚。

　　“立法工作要坚持与改革发展稳定相协同。比如，应对人口老龄化问题制定的《福州市老年教育促进规定》，致力于构建覆盖城乡的服务网络，鼓励社会力量参与，让老年人‘学有所乐、老有所为’；还在审议中的气象灾害防御重点单位气象安全管理办法等，旨在为建设安全可靠的韧性城市筑牢法治保障。”市人大常委会法工委相关负责人说。

　　法规不仅要“立得住”，更要“行得通”。过去一年，市人大常委会将提高立法质量摆在突出位置，通过完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，进一步健全从动议前把关到完成后评估的全链条工作机制。特别是创新引入第三方评估机构参与立法，为法规制定更具科学性、可行性加了多重“保险”。值得一提的是，“开门立法”实践也进一步扩大，新一轮9个市人大常委会基层立法联系点去年已完成授牌，选点覆盖政务服务中心、社区、律所、乡镇等多种类型，它们如同法治建设的“神经末梢”，将市井烟火里的真知灼见汇聚成立法智慧。市人大常委会还通过深化落实“一法一专班”、专班“双组长制”以及“三协调”“四征求”等工作法，有效提升立法的政治效果、法治效果、社会效果。

　　法律的生命力在于实施。市人大常委会将执法检查与立法置于同等重要位置，努力推动法律法规条文转化为现实中的行为规范。在对《福州市古树名木保护管理办法》实施情况开展执法检查过程中发现，这部新修订的法规实施后，全市5236株古树名木不仅有了更完善的档案信息和“一树一策”管护，更在全省首创“古树名木+保险”保护模式，为“活文物”撑起了保护伞。执法检查还推动了常态化补充调查、动态数据库建设、社会力量参与等工作的落实，促进古树名木保护管理效能整体提升。此外，2025年市人大常委会还检查了就业促进法、省海洋经济促进条例等法律法规的实施情况，充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，让法治建设成效直达社会治理末梢，惠及广大市民和千行百业。