一年来，福建在一流营商环境建设上奋勇争先，高位推动、系统推进

　　打造一方近悦远来的营商沃土

　　□本报记者 张辉 黄筱菁 尤方明

　　营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。

　　习近平总书记高度重视优化营商环境，2024年10月在福建考察时要求，“营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境”“坚持‘两个毫不动摇’，创新发展‘晋江经验’，充分激发全社会投资创业活力”。

　　在2025年2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记对如何优化营商环境提出了明确要求，体现出鲜明的问题导向。

　　福建深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对福建工作的重要要求，深入实施新时代民营经济强省战略，创新发展“晋江经验”，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

　　连续5年召开民营经济代表人士座谈会，召开全省优化营商环境大会，编制实施福建省首份营商环境建设规划，出台优化营商环境条例、营商环境创新改革行动计划，营商环境总体满意率连续4年超85%，一体化政务服务能力连续2年位列全国第一梯队……高位推动、系统推进，福建正驰而不息打造一方近悦远来的营商沃土，切实担起经济大省挑大梁的重大责任、勇争推动高质量发展之先。

　　知势谋远

　　驰而不息培优营商土壤

　　去年1月，全省首单民营企业公募REITs——易方达华威市场REIT在深交所上市。作为民间资本参与省重点项目的先行先试之举，该项目在全国率先开辟了农贸市场领域基础设施投融资的新路径。

　　去年12月，宁德上白石水利枢纽工程正式立项。作为全省首个获国家审批立项引入民营资本的“两重”水利项目，该工程建成后可使福安城区防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，解决闽东60多万群众的洪涝之患。

　　年头年尾的两个重大建设项目，是“十四五”收官之年福建上下奋勇争先、再上台阶的一个缩影。起承转合之间，折射出福建高质量发展的万千气象：在稳定、公平、透明、可预期的发展环境中，不同的经营主体平等参与，公平角逐，大显身手。

　　这也正是培育营商沃土的应有之义。

　　习近平总书记对营商环境的重视一以贯之。在福建工作期间，他亲自倡导“马上就办、真抓实干”，亲自推动投资“软环境”建设、“一栋楼”办公，在全国率先推进服务型政府建设。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，就优化营商环境作出一系列重要论述，在多个场合对福建优化营商环境寄予殷殷嘱托。

　　闽在海中，向海而兴。独特的地理条件和海洋文化，既塑造了福建人的崇商意识，也培育了福建重商爱商亲商的优良传统。站在新征程上，持续打造一流的营商环境，对新福建建设无疑具有更加重大而深远的意义。

　　看大局识大势，优化营商环境已成为国际国内的普遍共识、重要战略。对标国际先进水平，积极打造一流营商环境，有助于扩大高水平对外开放，更好应对国际竞争，吸引优质生产要素集中集聚，服务和融入新发展格局。

　　观当下谋长远，对于福建这样的资源小省、民营经济大省来说，必须走出拼消耗、拼投入的传统路子，通过打造一流营商环境，汇聚资金、技术、人才、数据等创新要素，助力提高全要素生产率。

　　创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，深入实施新时代民营经济强省战略，创新推出营商环境数字化监测督导机制，制定实施优化营商环境行动方案、营商环境创新改革行动计划等。省委、省政府始终重视优化营商环境，出台一系列政策举措，深入解决各类经营主体发展面临的突出问题，推动全省营商环境建设取得良好成效。

　　登高方觉群山小，望远更知天地宽。

　　2024年，省委专题调研，通过广泛、深入开展调查研究，全面分析全省营商环境的优势和短板。调研结果显示：福建营商环境建设成效卓越，但也存在着不少痛点堵点难点问题，特别是在市场环境、法治环境、投资贸易环境、政府服务环境、科技创新环境、产业发展环境、要素环境、社会环境等方面，差距和不足不容忽视。

　　“继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，加力加速、久久为功打造一流营商环境。”在2025年的“新年第一会”——全省优化营商环境大会上，省委书记周祖翼强调，要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施推动解决，促进经营主体活跃度和发展质量显著提高，“以营商环境之‘优’促经营主体之‘强’、谋高质量发展之‘进’、聚新福建建设之‘势’”。

　　去年1月24日，省政府印发《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》。作为福建历史上首份营商环境建设规划，该规划对标国内外先进水平，聚焦经营主体关切，是今后一段时期优化营商环境的综合性、基础性、指导性文件。

　　在宏观上高位推动、系统推进；在微观上精准破题、靶向发力。福建扭住打造一流营商环境的目标不放松，坚持一张蓝图绘到底，全力将营商环境像绿水青山一样，打造成美丽福建的标志与名片。

　　四化协同

　　系统施策破除发展壁垒

　　市场准入隐性壁垒仍然一定程度存在，政府采购、工程招标投标、政府投资项目运营等领域公平竞争的市场环境还需进一步优化，怎么办？

　　民营企业产权和企业家权益保护还不够充分，个别地方存在“重复检查、多头执法”“以罚代管、只罚不管”等问题，何解？

　　翻开《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，无论是全国共性难题，还是区域特殊矛盾，都能从中找到应对之策、破解之道，字里行间全面回应企业关切，笔墨深处尽显求真务实。

　　一年来，全省上下紧紧扭住经济建设这个中心工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦市场化、法治化、国际化、便利化，多措并举打造一流营商环境，进一步稳定预期、激发活力、推动经济持续回升向好。

　　突出公平高效，以市场化营商环境兴商活商——

　　“以前投标时，仅打印、装订标书就是一笔不小的开支。”程力专用汽车股份有限公司福建区域销售经理蒋玉梅说，如今在参与武夷山东溪水库水质提升整治设备采购项目时，公司通过电子化系统便完成了投标。“我们不仅省下了标书制作费、差旅费等成本，还申请了一单电子投标保函，保费只花了300元，替代了原本需要冻结的6万多元现金，中标后又用电子履约保函释放了31万元的流动资金。”

　　建成“市场准入效能评估系统”，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，深入开展市场准入壁垒清理整治行动，累计破除壁垒超100个；在全国率先出台地方性促进公平竞争条例，推动九市一区全面建立会同审查机制，强化重点领域竞争监管执法；在政府采购领域首创标准统一、高度集成的“2+X”远程异地评审模式，实现政府采购项目100%跨省、跨市远程异地评审；实施信用风险分类管理，对信用风险低的219.71万户经营主体“无事不扰”……打破“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”，福建为各类经营主体扎根成长提供充沛的“阳光雨露”，让更多经营主体在这方活水中“跃”出活力、赢得未来。

　　突出良法善治，以法治化营商环境护商安商——

　　1月1日，《福建省民营经济促进条例》正式施行。这份备受关注的地方法规，聚焦民营经济发展中遇到的难题和发展诉求，有针对性地提出创新规定和具体措施。通读条例全文后，省人大代表、福建广生堂药业股份有限公司董事长李国平说：“它将‘晋江经验’精髓融入法治框架，明确公平竞争基本原则，聚焦科研创新和权益保护等痛点难点，让我们更有信心，也更有底气。”

　　“晋江经验”从实践探索到法治保障的制度性跨越，正是福建加快完善法规制度体系建设的生动剪影：先后出台优化营商环境、促进公平竞争、促进中小企业发展等地方性法规规章；动态开展规范性文件清理，对有违平等保护和公平竞争、不利于高质量发展的规定，应改尽改、应废尽废；依托全省一体化大融合行政执法平台——“闽执法”，统一48个领域的执法事项、执法依据以及裁量基准清单，上线重复检查预警功能，实现“进一次门，查多项事”，有效消除多头重复交叉执法乱象；纵深推进包容审慎监管执法，实施“轻微免罚”“首违不罚”等措施……福建以法治的稳定性增强发展的确定性，让广大企业安心经营、专心创新、放心拼搏。

　　突出开放包容，以国际化营商环境聚商联商——

　　“作为国际海运第九类危险货物，超大型储能集装箱出海一度面临‘船东不敢装、港口不敢接、码头不敢放’等难题。”海辰储能科技股份有限公司物流经理周锦标说，《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》的出现，破解了痛点，为企业节约物流成本约70%。过去一年，厦门港出运的储能集装箱最大单体重量先后突破40吨和45吨，并实现超重型储能集装箱出运常态化，锂电池出口量占全省90%以上。

　　深入实施自由贸易试验区提升战略，落地实施33项制度型开放试点措施，加快推动离岸贸易印花税优惠试点、重点行业再制造产品进口试点、医疗器械全球保税维修等一大批政策先行先试，逐步构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式；深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，牢牢把握制造业外资准入限制清零等机遇，深化重点领域开放，加大引资稳资力度……愈发畅通便利的贸易环境，让“引进来”与“走出去”实现双向奔赴。

　　突出智慧高效，以便利化营商环境惠商暖商——

　　“本以为流程会很烦琐，没想到从递交材料到出证只用了一个工作日。”得益于当地推出的“个转企+行业许可证联办”服务机制，福州野去拢餐饮管理有限公司法定代表人林化伟“当日申请、当日办结”，拿到了崭新的企业营业执照和《食品经营许可证》，他经营的餐饮店就此完成从个体工商户到企业的转身。

　　持续深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，推动企业信息变更、注销登记、迁移登记、破产信息核查、开办餐饮店等8类事项纳入“高效办成一件事”；持续推进“无证明省份”建设，累计汇聚电子证照及证明材料347.1万份；在企业开办、项目审批、资质认定等高频场景中广泛应用电子证照和数据共享替代，实现证明材料“一次采集、多方复用”；“福建易企办”平台全面整合国家、省、市、县（区）四级惠企政策，构建集政策发布、解读、推荐、申报、评估等流程于一体的“政策智配”模式……从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，从“办事一个月”到“一日即办结”，从“群众多跑腿”到“数据多跑路”，广大企业在越来越省心舒心的办事体验中，感受着政务服务的速度与温度。

　　“市场味”更加浓郁，“法治化”更加深入，“国际范”更加凸显，“智慧办”更加可及。在打造一流营商环境的征途上，福建以改革创新为引领，以切实增强经营主体和社会公众满意度、获得感为出发点和落脚点，奋勇争先，再上台阶。

　　近悦远来

　　汇聚高质量发展动能

　　营商环境好不好，不能政府部门自说自话，要市场来打分，经营主体最有发言权。近年来，福建探索建立营商环境观察员工作机制，以“用户视角”的实际参与和体验反馈，推进营商环境的优化。

　　“在国际大型外资连锁企业负责政府关系工作20多年，我亲眼见证了外资企业在福建省各级政府支持下的快速发展。”作为一名省营商环境观察员，资深外企代表陈英姿频频深入一线调研，了解企业经营状况，分析企业遇到的难题，收集他们的意见进行研判，形成建议反馈。

　　春江水暖鸭先知。和陈英姿一样，广大经营主体正在不断加码的政策力度中，切身感受到“体感温度”变化。

　　截至去年11月底，全省实有经营主体771.1万户，同比增长3.6%；每千人企业数首次突破50户；民营企业数首次突破200万户……活跃的人气、蓬勃的朝气、兴旺的财气，是经营主体对福建营商环境投下的信任票。

　　良好的营商环境是一个地方发展最好的“梧桐树”、最强的“磁力石”。近悦远来之间，汇聚的是高质量发展的澎湃动能、奋勇争先的强大底气——

　　去年前三季度，全省民营经济增加值同比增长5.5%；20家民营企业入围2025年中国民营企业500强榜单，比上年增加6家；全省1.5万多家高新技术企业中民营企业占比95%以上；去年全球前三大IPO项目有两家花落福建……福建民营经济这片“森林”更加郁郁葱葱，民营企业和民营企业家发展信心更强、发展定力更稳、发展动力更足。

　　福建中阿炼油化工有限公司举行成立仪式，特斯拉在闽年度销售额刷新纪录，施耐德电气厦门工业园项目主体结构完成全面封顶，台湾北极星集团在大陆的重要布局——北瑞药业项目从洽谈到开工仅用5个月；推动4000多亿美元资金从“九八”投洽会进入中国……外企台企以实际行动诠释“投资福建”的信心。

　　武夷山市打造“武宜商”营商环境品牌，聚焦创新“主动报到、不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“武宜商·五到”工作机制；晋江市坚持“晋江经验”引领，把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续擦亮“晋心晋力”营商服务品牌，2025年有11项经验做法获全国、全省推广……在营商沃土中不断发展壮大的164条县域重点产业链，正以龙腾虎跃之势，联动城乡，引领县域经济高质量发展。新近发布的《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》显示，2022—2024年，全省县域地区生产总值从5.21万亿元增长至5.78万亿元，33个县域地区生产总值年均复合增长率超过全国平均水平。

　　优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。

　　省委十一届九次全会提出，对标国际国内先进水平、打造一流营商环境，提升经济治理效能，推动有效市场和有为政府更好结合，激发在中国式现代化建设中奋勇争先的强劲动力；刚刚召开的省委经济工作会议提出，充分激发各类经营主体活力，实施新一轮国有企业改革专项行动，纵深推进新时代民营经济强省战略，加快打造一流营商环境。

　　省长赵龙调研时强调，要坚持有效市场和有为政府相结合，加快数智赋能，强化用地、用能等要素保障，深化要素市场化配置综合改革，积极融入全国统一大市场建设，持续打造一流营商环境。

　　主动融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，健全招商引资制度，完善要素市场化配置体制机制；高质量推进两岸融合发展示范区建设，优化台胞在闽求学研习、就业创业等制度安排，吸引更多台湾青年、“首来族”等群体来闽交流；加快打造“555X”产业集群，推动形成“万亿立柱、千亿提升、百亿成势”的发展格局……纵览“十五五”开局之年福建经济社会高质量发展的“路线图”“任务书”，每一项都离不开良好的营商环境添能助力。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个宜于经营主体发展的生态体系，需常抓不懈。

　　既要立足当下，抓好营商环境建设的具体举措落深落细落实，补短板强弱项、积小胜为大胜；又要着眼长远，善于从工作理念工作方法、工作机制等方面自我提升、自我超越，为优化营商环境提供源源不竭的强大内生动力。

　　要把握好有效市场和有为政府的关系，既“放得活”又“管得好”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化；更好发挥政府作用，必须有所为、有所不为，在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。

　　开局起势，实干争先。全省上下正持续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，在推进一流营商环境建设上奋勇争先，在时代发展浪潮中抢占先机、掌握主动、赢得未来。