千年刺桐 法治扬帆 泉州以依法治市实践书写高质量发展答卷

　　□ 本报记者 宋学鹏 王莹

　　宋元年间，地处闽南沿海的泉州港以“刺桐”之名蜚声海外，见证了“涨海声中万国商”的盛景。

　　千年刺桐，法治扬帆。如今，泉州市立足世界遗产城市、“晋江经验”发源地与知名侨乡等叠加优势，全面深化依法治市实践，让法治成为文化传承的“护身符”、经济发展的“定心丸”、社会稳定的“压舱石”，滋养这座古城在新时代依旧生机勃勃。

　　法治筑基 传承世遗之城根脉

　　2021年7月25日，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》，成为我国第五十六项世界遗产。

　　申遗成功只是起点。2023年初，泉州市启动世界遗产保护管理立法工作，从顶层制度设计上为保护好、传承好、利用好世界遗产筑牢法治屏障。

　　2024年1月1日，《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》正式施行，开启了世界遗产保护利用的法治化篇章，不仅明确了22处遗产点的保护红线，还专门设置了“活化利用”章节，推动泉州世界遗产“活起来”“传下去”。

　　泉州也是著名侨乡，拥有丰富的侨文化和侨资源。2025年1月1日起，市政府侨办、市司法局起草的《泉州市华侨历史遗存保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，在全市范围内构建起保护华侨历史遗存的系统性、多层次制度体系。

　　《条例》以精准立法打好法治“侨牌”，将侨宅、侨校、侨捐公益设施等有形遗存与侨批、侨刊等无形记忆载体纳入保护范畴，让侨乡记忆可触可感，为海内外侨胞留住“乡愁”。

　　近年来，泉州市深入推进科学立法、民主立法、依法立法，聚焦历史文化名城保护、文化旅游发展促进、泉州世界遗产保护、华侨历史遗存保护等地方特色，先后制定了海上丝绸之路史迹保护、中山路骑楼建筑保护、历史文化名城保护等方面7部法规，从“点”“线”“面”构建起历史文化保护法规体系，守住这座千年古城的“根”与“魂”。

　　法治护航 释放品牌之城活力

　　即将于2026年1月1日起施行的《福建省民营经济促进条例》将“晋江经验”写入条文，从制度层面确立了这一地方发展经验的法律地位。

　　作为“晋江经验”发源地，泉州市始终将法治作为护航民营经济的核心抓手，通过创新执法监管模式、强化知识产权司法保护等举措，为民营经济高质量发展打造坚实“盾牌”。

　　2024年，泉州市市场监管局发布了全省首个《市场监管领域经营主体行政合规指导清单》（以下简称《清单》），全面梳理18大类重点监管领域，围绕群众关注程度较高、高频多发的行政违法行为形成190项合规指导事项，帮助经营主体解决“什么是违法、违反什么法、怎么不违法”的问题。

　　“《清单》的制定发布，是市场监管部门运用法治方式稳定社会预期的重要举措，体现了监管执法的包容审慎，为经营主体自我纠偏和成长壮大留足空间。”泉州市市场监管局局长李德雄介绍。

　　聚焦纺织鞋服、家居建材等千亿产业集群以及陶瓷、茶叶等地方特色产业，泉州市探索行政执法监督护企新路径，在民营企业、行业商协会等挂牌设立82个行政执法监督联系点，从社会各界选任182名行政执法监督员，常态化参与伴随式监督，并将企业反映强烈的行政执法问题列入专项整治问题清单，切实解决企业急难愁盼。

　　此外，泉州市践行柔性执法理念，升级发布市场监管领域减罚免罚事项清单3.0版，减罚免罚事项占市场监管领域执法事项的40%，减罚免罚的体系化和覆盖面持续优化拓展；推行消防领域“学法减罚免罚”制度，寓“普法”于“执法”，充分彰显法治温度；推行“综合查一次”，联合开展跨层级、跨部门联合检查1687次，减少检查2234次。

　　2025年以来，全市各级行政执法单位累计减免行政罚金8800万余元，行政检查总数环比下降49％，助力企业减负松绑、轻装上阵。

　　作为首批国家知识产权强市建设示范城市，泉州凝聚法治合力，筑牢知识产权全链条保护屏障，守护品牌之城的“金字招牌”。

　　针对社会关注度高的网络售假问题，泉州市检察机关联合公安机关开展检警联动打击网络售假“春雷”专项行动，会签打击治理网络售假犯罪常态化工作机制。今年以来，抓获涉案人员73名，打掉制假窝点36处、直播平台及网店65家，现场查获假冒知名品牌鞋4万余件（双），涉案总金额1.2亿余元，实现制售假产业全链条打击。

　　泉州法院充分发挥司法审判职能，在全省首创知识产权市域一体化审判平台，联合全国八大主要陶瓷产区法院和知识产权局共建跨省陶瓷类知识产权司法保护协作机制，构建“六位一体”技术事实查明机制，让本土品牌创新成果得到坚实司法保护。

　　截至目前，泉州商标有效注册量已突破80万件，自2020年起连续五年位居全国地级市首位。法治，已成为泉州发展的核心竞争力。

　　法治破题 守护烟火之城安宁

　　每一份烟火气的安稳，都离不开法治的守护。近年来，泉州市以“一域一法、分类施策”的精准思维深耕基层治理，用法治“韧劲”、善治“巧劲”化解矛盾纠纷、筑牢安定防线，让经济社会高质量发展的根基更稳、底气更足。

　　针对旅游景区治理，晋江市安海镇、德化县国宝乡打造“景区枫桥”品牌，构建景美人和的旅游法治生态；聚焦工业园区稳定，晋江市西滨镇推出“厂区枫桥”样本，为企业发展营造安全有序环境；紧扣电商经济特色，石狮市灵秀镇打造“电商枫桥”品牌，为新业态健康发展提供法治支撑。

　　“我们坚持‘一把钥匙开一把锁’，针对不同治理需求提供定制化解决方案，让新时代‘枫桥经验’这朵‘东方之花’从陆地绽放到海上。”泉州市委依法治市办副主任、市司法局局长林强说。

　　立足沿海地区特点，石狮市祥芝镇、泉港区峰尾镇、惠安县崇武镇探索“海上枫桥”新路径，分别推出“调解应急基金+多元调解”模式、海上“党员+网格员+司法调解员”联动机制和“倚陆治海”海上网格化管理模式，实现“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”的治理新格局。

　　2025年以来，泉州市共排查化解矛盾纠纷6万余件，调解成功率达99%，稳稳筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。

　　在此基础上，泉州市进一步深化普法与基层依法治理融合，围绕就业、教育、医疗等与百姓切身利益密切相关的领域开展常态化法治宣传教育，让法治信仰扎根基层。

　　聚焦乡村振兴，泉州市深入实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，连续两年评选优秀村规民约，推动自治、法治、德治“三治融合”，不断激发基层治理新活力。

　　过去五年，泉州市以法治为笔，绘就了一幅文化繁荣、经济活跃、社会有序的美好画卷。未来，这座千年古城也将继续扬法治之帆，在新征程上乘风破浪，为经济社会高质量发展持续注入强劲法治动能。