以高水平对外开放促进体育事业高质量发展

　　国家体育总局外联司司长 吴 坚

　　党的二十大报告提出，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署。体育是开放性、国际性和竞争性事业。以高水平对外开放推动体育事业高质量发展，是体育强国建设的宝贵经验和必由之路。体育对外工作必须对标对表国际影响力领先的强国目标，以系统观念统筹发展，以守正创新突破桎梏，以斗争精神应对挑战，以制度优势增强动能，为体育强国建设提供坚实战略支撑，营造有利国际环境。

　　一、强化党管外事原则，提升体育对外治理能力

　　党的领导是我们最大优势和中国特色社会主义本质特征，是中国外交的根本原则和最大底气。“十四五”时期，体育总局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，统筹国内和国际两个大局，办好发展和安全两件大事，坚持和加强党对外事工作的全面领导，完善外事工作领导体制、协同机制和应急机制，制定下发《关于全面加强党对体育外事工作领导的意见》，定期召开外事工作领导小组扩大会暨总局系统外事工作会议，就贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央外事工作会议精神，推动体育外事工作高质量发展，服务中国特色大国外交，加快建成体育强国等作出部署要求，为做好复杂局势下的体育外事工作提供了坚强保证。

　　做好新形势下的体育对外工作，必须落实党管外事原则，强化党对外事工作的集中统一领导，坚持“全国一盘棋”，以服务国家外交大局和体育强国建设为主线，完善跨部门工作机制，形成大协同工作模式，推动体育对外交往工作从分散运作向系统协同转变、从单一交流向综合赋能转变、从参与跟随向引领贡献转变。优化协同运行机制，健全政策协同、资源协同、信息协同、行动协同的“四维协同”工作模式，建立动态清单管理制度，实现信息资源共谋共享，上下左右协同联动。统筹发展和安全，应对变局和乱局，健全完善涉外风险应对机制，坚决捍卫国家核心利益和体育发展利益。

　　二、发挥体育独特作用，服务中国特色大国外交

　　体育是人类共同语言，被誉为新中国外交的“先行官”和“轻骑兵”，在国家对外交往和改革开放过程中扮演了重要角色，发挥着独特作用。“十四五”时期，我们推动体育成为元首外交经常议题、人文交流的重要领域、民心相通的桥梁纽带，在助力中国特色大国外交方面取得新成效。

　　新时期体育对外工作，要坚持以习近平外交思想为指导，加强顶层设计和战略统筹，主动服务元首外交，推动体育议题成为元首外交的常态化、特色化内容，将体育塑造为彰显中国特色大国外交魅力的亮丽名片。要运筹大国体育关系，坚持系统谋划与重点突破相结合，将体育打造成大国关系良性互动的特色纽带，为构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架提供体育支撑。要深化与周边国家体育交流合作，夯实周边命运共同体民意基础，用好小多边机制平台，以多边促周边，以双边稳多边，打造常态化体育合作格局。要拓展民间体育外交，精心设计一批“投入少、效果好”的对外体育交流活动，打造具有文化标识度的民间体育对外交流品牌，使体育成为民间外交的活跃因素，为构建人类命运共同体注入持久活力。

　　三、坚持合作共赢开放战略，赋能体育强国建设

　　“十四五”时期，我们聚焦提升体育综合实力，持续深化对外体育交流与合作，与全球180多个国家建立了友好关系，与世界体育强国和冬季运动强国开展了务实合作，与国际奥委会等国际体育组织的互利合作达到新高度。习近平总书记充分肯定中国与国际奥委会的合作，称其为中国对外合作领域的亮点之一。组团参加东京奥运会、北京冬奥会、巴黎奥运会、杭州亚运会、哈尔滨亚冬会等重大赛事，均创造历史最好成绩，展现良好精神风貌。成功举办北京冬奥会、杭州亚运会、哈尔滨亚冬会、成都世运会等重大赛事，展示了中国式现代化新成就，促进了我国体育事业新发展。

　　新时期体育对外工作，要着眼体育强国建设需要，着力“补短板”和“强弱项”，坚持“走出去”和“请进来”相结合，以高水平开放助推高质量发展。围绕“三大球”振兴和冰雪运动发展等重点任务，加强与世界体育强国和冬季运动强国的务实合作，加快提升我国体育综合实力。发挥重大赛事的引领带动作用，通过筹办重大赛事促进项目发展、带动产业升级、提升城市影响，展示国家文化软实力，赋能体育强国建设和经济社会发展。

　　四、深度参与国际体育治理，彰显负责任大国担当

　　“十四五”期间，我们积极参与国际体育治理，妥善应对国际体育乱局，坚决捍卫公平正义，反对体育政治化，为国际体育健康发展提供中国智慧、贡献中国力量。成功推送一批政治强、专业精、有经验的候选人跻身重要国际组织领导层，其中李玲蔚当选国际奥委会执委、杨扬连任世界反兴奋剂机构副主席、李全海连任世界帆船联合会主席，一批优秀青年干部和专业技术人才出任国际组织相关职务。共有378人在139个国际/亚洲体育组织中担任545个职务，任职数量与质量同步提升，国际影响力和话语权日益扩大。加强武术、龙舟、围棋和健身气功等传统体育国际推广，成功推动龙舟项目成为东京奥运会表演项目、武术成为达喀尔青奥会正式项目、联合国教科文组织设立“国际太极拳日”，助力中华文化走出去战略。

　　在当前百年变局和体育变革加速演变，国际体系和国际秩序深刻调整的大背景下，新时期体育对外工作要认真贯彻习近平总书记提出的四大全球倡议，充分发挥体育在促进世界和平、坚持公平正义、推动交流互鉴等方面的独特作用，把握国际体育治理体系深度变革的时代趋势，为变乱交织的世界注入稳定性和确定性。要进一步深化与国际奥委会、亚奥理事会的战略伙伴关系，拓展与各国际单项体育联合会的互利合作，建强国际体育人才队伍，坚持自立自信与开放包容并重、民族特色与国际视野交融，推动实现从“规则接受者”到“标准共商者”、从“赛事参与者”到“体系构建者”的战略转型，助力构建“共商、共建、共享”的新型全球体育治理体系，在主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向方面形成示范效应，使体育成为践行全球治理倡议的生动样板，为体育强国建设营造良好外部环境。

　　五、促进体育融合发展，服务“一国两制”事业

　　体育是联系港澳台同胞的桥梁纽带。“十四五”时期，我们深入学习贯彻习近平总书记关于港澳工作和体育工作重要论述，全面加强内地与港澳地区的体育交流合作，支持推动粤港澳成功举办第十五届全运会，与广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府签署《关于加强体育合作、促进融合发展的协议》。全面贯彻落实新时代党解决台湾问题总体方略，推动两岸体育交流新冠疫情后率先重启，落实落细体育惠台措施，巩固两岸体育交流大局；印发《关于支持福建加快建设两岸体育融合发展示范区的措施》，推动两岸体育融合发展；妥善处理国际体育场合涉台问题，坚决维护“奥运模式”权威，坚定捍卫国家核心利益。

　　做好新时期港澳台体育工作，要以《关于加强体育合作、促进融合发展的协议》为基础，巩固粤港澳联合举办第十五届全运会成果，全面加强两地体育交流合作，更好发挥体育独特作用和综合价值，推动港澳更好融入国家发展大局。要维持两岸体育交流良好势头，巩固完善两岸奥委会、单项协会、基层体育组织间对口交流机制，持续推动体育惠台措施落实落细，支持福建加快建设两岸体育融合发展示范区。坚持在一个中国原则和“奥运模式”框架下妥善处理国际体育事务涉台问题。

　　六、强化外事监管服务，保障体育对外工作健康发展

　　“十四五”时期，我们坚决贯彻习近平总书记关于因公出国工作重要批示精神，认真执行中央八项规定精神和中央外事管理规定，围绕奥运备战参赛等重大任务，加强教育培训指导协调，推动体育对外工作健康有序开展。

　　做好新时期体育对外工作，要始终站在践行“两个维护”的政治高度，强化政治要求和外事纪律，健全完善体育外事管理工作制度规范。坚持监管与服务并重，完善涉外服务保障机制、涉外应急机制和重大事宜沟通协调机制。深刻认识复杂国际局势带来的风险挑战，贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，发扬斗争精神，增强斗争本领，健全风险防范和应急处突机制，不断提高防范化解风险挑战的能力水平，为体育对外交往筑牢安全屏障。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。面对变乱交织的国际局势和艰巨繁重的工作任务，体育对外工作将继续以习近平外交思想为指导，加强系统谋划，掌握战略主动，坚持实干为要，发扬斗争精神，推动高水平对外开放，开创合作共赢新格局，为加快建成体育强国、推进中国特色大国外交作出更大贡献。