以法治方式守护城市的“根”和“魂” 《厦门经济特区历史文化名城保护条例（草案）》提交一审

　　本报讯（记者 蔡绵绵）中山路、集美学村、鼓浪屿、沙坡尾、厦门经济特区发源地……这些承载着厦门记忆的地标，未来将有一部专门的法规守护。昨日，《厦门经济特区历史文化名城保护条例（草案）》提请市十六届人大常委会第三十二次会议首次审议。

　　当前，厦门正处于申报国家历史文化名城的攻坚期。“制定本条例是深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署和省委、市委工作要求的具体举措，也是破解我市历史文化名城保护工作现实难题的必然路径。”市人大城建环资委副主任委员籍树东在作初审报告时指出，我市历史文化名城保护工作即将迈入全新的法治化阶段。

　　《条例（草案）》共6章40条，明确保护对象、各方职责和规划举措，彰显厦门特色，期望以法治方式系统解决保护职责不清、活化利用规范不足等问题，为历史文脉传承与长远发展提供坚实法治保障。

　　保护什么？

　　《条例（草案）》结合厦门作为经济特区、“海丝”重要节点城市和侨乡的独特定位，共明确了十大类保护对象——世界文化遗产；不可移动文物；中山路、集美学村、同安古城等历史文化街区；历史文化名镇、名村；海沧街道青礁村院前社、莲花镇白交祠村、新圩镇金柄村等传统村落；沙坡尾、厦门大学、筼筜湖区、厦门经济特区发源地等历史地段；历史建筑；传统风貌建筑；非物质文化遗产；国家、省、市批准公布的其他保护对象。

　　《条例（草案）》充满了“厦门元素”。籍树东介绍，《条例（草案）》将我市在国家历史文化名城申报过程中先行探索的历史地段普查、认定、公布以及保护规划编制工作经验纳入法规，固化实践探索成果，填补制度空白，为后续管理提供法治保障。

　　怎么保护？

　　《条例（草案）》设计了一套精细化的管理机制，注重系统与实用，兼顾保护与发展。

　　责任到人。《条例（草案）》构建了清晰的保护责任体系，确定了市、区、镇（街）三级政府及资源规划、文旅、住建等部门的职责分工，并为历史文化街区、名镇、名村和传统村落、历史地段等明确了“责任人”。

　　规划引领。建立了包括保护规划、保护图则和保护方案在内的规划体系，确保保护工作有章可循。

　　活化利用。设专章支持合理利用，支持原住居民原址居住，改善生活条件，并鼓励社会运营主体通过多种方式盘活低效空间，让历史文化遗产在有效保护的前提下“活”起来，实现保护与发展的良性互动。