“调解协议签订后，我们将启动‘司法确认’程序，赋予调解协议书强制执行力。如果汤某云未按约定及时赔付，你可向法院申请强制执行。”5月6日，在福安市公安局赛岐派出所所长陈宏的解释下，一起意外事故赔偿纠纷的当事人江某琴终于放下心中顾虑，与另一方当事人汤某云达成和解。从迟迟不愿和解到释怀解开心结，令江某琴态度产生转变的，正是福安市公安局着力推行的“公法诉调联动”机制。

　　近年来，福安市不断探索“公法对接”运行新思路，创建“公法诉调联动”机制，通过打好司法确认与调解“组合拳”，完善“五化四能”工作法，党建引领赋能机制，实现矛盾纠纷联动共治多元化解。截至目前，该机制共成功化解矛盾纠纷788起，其中司法确认32起，矛盾纠纷化解率达99%以上，并实现百分百“零再诉”。

　　司法确认：

　　为调解安上“法律保险锁”

　　“纠纷调解其实就是一个博弈的过程。作为当事人，最担心的便是因一方反悔造成己方的利益损失。如果纠纷步入诉讼程序，不仅过去的调解工作要从头再来，当事双方的矛盾还将进一步激化。”陈宏介绍，如何提升调解法律效力，将诉源治理的关口前移，成为他们一直思考的问题。

　　

2022年8月3日，赛岐派出所驻所调解员在赛岐法庭联合法官调解一起集体欠薪纠纷

　　2021年8月，在福安市委政法委的牵头组织下，福安市公安局联合法院、司法局，以赛岐镇为试点，探索创建“公法诉调联动”机制，通过凝聚基层派出所、人民法庭、司法所等力量，推动矛盾纠纷调解从民事协议到司法确认的转变。

　　“‘公法诉调联动’机制建立后，法官可诉前介入指导派出所专职调解员对矛盾纠纷进行调解，并在形成调解协议后，由法庭予以司法确认，赋予调解协议强制执行力。”陈宏介绍，该做法不仅确保了调解协议的公信力和强制执行力，提升了人民调解的功能效力，还最大限度地节约司法资源，满足人民群众高效、便捷解决纠纷的需求。对于调解失败而当事人希望提起诉讼的案件，赛岐派出所则将在第一时间对接赛岐法庭，开启诉讼“绿色通道”，通过快立、快审、快结的“三快”机制，进一步为当事人权益提供有力保障。

　　

2023年4月10日，赛岐派出所调解室成功化解一起涉校矛盾纠纷

　　今年3月4日，经赛岐派出所驻所调解员三轮耐心调处，曾服务于某设备制造公司的司机陈某某顺利与前东家达成和解协议。为避免公司经营者开出“空头支票”，调解员引导双方当事人申请人民法院司法确认，为调解协议书安上一把“法律保险锁”，也让陈某某吃下了“定心丸”。后经回访，该公司经营者已按照协议分期如约付款，困扰了陈某某一年多的薪资拖欠问题终于顺利解决。而类似这样的劳动争议、民间借贷等复杂突出矛盾纠纷，经“公法诉调联动”机制已妥善解决43起。

　　“五化四能”：

　　为基层治理注入新动能

　　为有效推动“公法诉调联动”工作机制落细落实，赛岐派出所结合实际，不断完善“固化”受理调处程序、“强化”普法宣传教育、“细化”落实回访制度、“简化”工作责任清单、“深化”考核指导监督等“五化”工作，突出“小事快调、急事先调、难事细调、大事联调”等四项能力建设，真正做到规范运作、无缝对接。

　　前不久，家住赛岐镇长岐村的尤雪明老人便实实在在感受到了该所“五化四能”工作的治理动能。

　　

2023年4月16日，赛岐派出所民警到辖区中学开展“反诈禁毒”普法宣传活动

　　3月31日，长岐村村民尤某坤因旧时龃龉，用三轮车堵住公共通道，影响尤某兴建房材料搬运。村干部多次从中协调、沟通，却收效甚微。想到赛岐派出所设有调解室，年逾古稀的热心老人尤雪明便给该所民警吴木群打来求助电话，希望民警和调解员能出面处理。

　　为防止矛盾激化，民警立即带领辅警、调解员赶往现场，一边安抚双方当事人情绪，一边进行释法教育，通过摆事实、讲道理、话人情、明政策、普法律，终于促使尤某坤认识到自身行为的不妥，同意协商解决纠纷。沉浸式的现场普法教育，也引导了现场群众以合法理性方式维护自身权益。

　　“赛岐派出所民警圆满解决了这起邻里纠纷。你们心系民情文明执法，值得我们表扬……谢谢人民警察!”事后，尤雪明特地给福安市公安局局长寄来一封题为《感谢人民的好警察》的感谢信，高度赞扬了赛岐派出所以实际行动践行为民服务、为民解忧的初心使命。

　　

2023年2月29日，福安市公安局蔡立新局长一行到赛岐派出所调研公法诉调工作开展情况，听取赛岐所所长汇报

　　从公安“单打独斗”到派出所、人民法庭、司法所“三方协同”，“公法诉调联动”让基层治理实现力量由“散”到“聚”、资源集“零”为“整”的转变。“如今，我们民警得以将更多的精力和时间投入到基础工作中，更好地服务群众，实现执法效率、服务效果、治理效益‘三效提增’。”陈宏说。

　　党建联盟：

　　走出涉未司法保护新路径

　　3月29日，“搏浪石”党建联盟共建签约仪式暨“公法诉调联动”机制进校园启动仪式在福安市赛岐中学召开。

　　仪式上，赛岐派出所、赛岐法庭、赛岐中学三方共同签订“搏浪石”党建联盟协议，旨在通过党建活动、定期联席会议、创建法治宣讲队等方式，推进“公法诉调联动”机制进校园，及时帮助矫正在校未成年人不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪，创建平安校园和谐环境。这是赛岐派出所、赛岐法庭探索“公安+法院+学校”未成年人保护大格局的一个重要举措。

　　

2023年2月14日，赛岐“公法诉调”搏浪石党建联盟签约仪式和三支队伍授牌仪式在赛岐中学举行

　　“与以往的创建方式不同，‘搏浪石’党建联盟结合赛岐特色文化，组建了3支特色品牌队伍。其中，以学生为骨干的‘小白鹭’法治宣讲队伍，聘用在校学生作为法治宣传的骨干力量，是我们探索用少年守护少年、让少年参与法治建设的一次新尝试。‘红树林’金牌调解队伍则通过培育教师骨干调解队伍的方式，以点带面实现‘公法诉调’的全面覆盖。‘孺子牛’爱民服务队除了受理群众求助警情，还开展常态化敬老助善、帮扶农企、治安巡防，打通关心群众、教育群众、服务群众‘最后一公里’。”陈宏自豪道，成立近2个月来，“搏浪石”党建联盟已成功化解涉校矛盾纠纷4起；开展法治宣讲活动5场次，惠及1000多人；为群众办实事25件，真正实现了察民情、听民声、解民忧，进一步提高了群众幸福感与获得感。

　　

2023年4月19日，宁德市政法委副书记朱建波一行到赛岐派出所实地查看公法诉调联动工作开展情况

　　“‘公法诉调联动’机制真正构建了人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’的基层社会治理新格局，有力整合了资源，既满足了人民群众矛盾纠纷调解的实际需求、畅通了渠道，更是成为防止矛盾问题激化升级的有效手段。”宁德市公安局党委委员，福安市委常委、政法委书记、公安局长蔡立新评价说。

　　作者：福建法治报记者 龚丽雯 通讯员 李文福 潘文霞