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近日,国家发展改革委发布全国首批要素市场化配置综合改革试点经验案例,重庆共有6项改革成果成功入选,涵盖通道开放、土地市场、空间治理、绿色金融、用地服务、乡村信用六大领域,一批可复制、可推广的山城改革样本走向全国。
作为全国唯一全域开展要素市场化配置改革试点的省市,重庆持续破除要素流动壁垒,以精准改革赋能高质量发展。
数字化赋能是重庆要素改革的鲜明底色。重庆将数字技术贯穿要素归集、供需匹配、交易流通、风险监管全链条,以数据赋能流程再造、业务协同。依托建设“数字陆海新通道”,汇聚海关、铁路、港口等跨区域数据,搭建数字单证、智慧多式联运场景,实现跨境物流全链条可视可溯,大幅提升跨域协同效率。
率先搭建土地“电商”,重庆农村土地交易数字化升级,建立自然资源“后仓”数据库,集成信息发布、地图找地、云上看地、在线交易等功能,让土地资源交易从线下寻地转向云端精准匹配。同时,依托绿色金融数智系统,智能识别绿色项目、核算环境效益、搭建企业碳账户,推动数据与资本要素深度协同,助力绿色产业提质增效。
立足重大战略、服务发展大局,是重庆要素改革的核心导向。围绕内陆开放综合枢纽建设,重庆深化跨关区、跨口岸、跨运输方式数据共享与规则互认,创新“陆海通”“预约查”等协同机制,畅通跨境要素流通渠道,持续提升内陆开放能级。聚焦城乡融合与乡村全面振兴,通过规范农地入市交易,打通城乡土地要素双向流动通道;依托省级涉农征信平台,归集涉农数据、构建信用评价体系,开发纯信用信贷产品,有效激活农村“沉睡资源”,让分散农户信用转化为实实在在的融资能力。
重庆坚持小切口破题、精准化攻坚,立足山地丘陵城市发展实际,靶向破解体制机制堵点难点。针对山地丘陵地区耕地、林地交叉重叠、规划冲突等治理难题,通过统一底图、统一规则、统一规划,实现耕林空间“一图统管”,推动国土空间治理现代化。针对早期出让工商业用地集中到期、续期流程模糊等市场痛点,创新推出用地续期年限自选、价款弹性分缴、分户续期等数字化服务模式,高效回应市场主体诉求,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”,持续优化营商环境。
6个入选案例具体为:《重庆市以数字陆海新通道促进要素协同配置 服务打造内陆开放综合枢纽》《重庆农村土地交易所构建“三服务”机制 打造城乡统一的土地要素市场》《重庆市开展“统筹协调耕林空间”试点 助推国土空间治理现代化》《重庆市数字化赋能资本要素配置 探索绿色金融改革数智协同新路径》《重庆市打造工商业用地使用权续期数字化管理场景 实现数据多跑路群众少跑腿》《重庆市强化农村信用体系建设 提升金融服务乡村振兴质效》。(向诗佳)
