“盼了12年，终于拿到房产证了！”近日，重庆市合川区二郎镇德润家园二期集中颁证，业主罗大姐捧着红彤彤的不动产权证书热泪盈眶。和她一样，当天共有 24名业主代表现场领证。今年以来，二郎镇德润家园二期的73名业主陆续领到期盼已久的不动产权证书，这意味着困扰当地多年的“办证难”历史遗留问题逐步化解。

颁证仪式。二郎镇供图

  一本证，为何等了10多年？又靠什么解开？答案藏在一场接续不断、久久为功的民生接力里。

  一本证，卡住十年安居梦

  地处合川西北端、川渝交界的二郎镇，素有“一脚踏四县”之称。早年在场镇与新农村建设推进过程中，受开发商用地手续不全、建设审批链条缺失等多重因素叠加影响，部分群众购房后长期无法办理产权证。

  二郎镇居民向先明一家2014年便购房入住德润家园小区，搬进新家的喜悦还未持续多久，“房本”却成了全家多年的心头难题。“辛苦大半辈子攒钱买下的房子，证却办不下来，一想到这我觉都睡不着。”向先明说。“房本”不仅是财产确权的证明，还牵连着子女入学、房产交易等切身利益。产权长期悬而未决，房主就只能被权属不明的房子套住，安居就缺少最核心的制度保障。当年建设留下的遗留问题，经年累月，慢慢沉淀成牵动千家万户、郁积10余年的民生心结。

政策宣传。二郎镇供图

  民有所呼，我有所应。早在2014年5月，二郎镇就排查梳理出场镇及新农村建设遗留问题69宗，涉及群众1010户。然而，这类历史积案处理难度巨大：矛盾根源埋藏于旧的发展阶段，牵涉多方主体、多层级、多部门，档案残缺、责任主体变迁，处置周期长、投入大，短期内难以看到成效。久而久之，容易沦为不愿碰、不敢接的“烫手山芋”。

  面对时间跨度久、成因交织复杂、跨部门协调壁垒突出的办证难题，二郎镇党委、政府没有简单将历史遗留问题划定为“前任的事”，而是一任接着一任干，迎难而上发起攻坚：成立建设领域遗留问题处置工作领导小组，建立月度推进、季度通报、专项保障等工作机制，逐项分解任务、责任落实到人，坚持动态跟踪、全程督办，推动历史积案逐项销号。

  旧账也是民生账

  “政绩既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”

  今年3月，重庆市委书记袁家军在市委理论学习中心组（扩大）专题学习会上明确要求防范和纠治新官不理旧账，强调“新官新作为是政绩，新官理旧账也是政绩”。今年8月，重庆市纪检监察机关大力推动纠治“新官不理旧账”问题，督促相关职能部门对历史遗留问题全面排查、起底、化解。

  基层工作如同一场接力长跑，一任干部走上岗位，接过的不仅是地方发展的新任务，还有尚未了结的民生牵挂、悬而未决的群众诉求。而对于二郎镇的干部来说，应该如何理好这个“旧账”？

  去年，胡维海履新二郎镇党委书记，稳稳接过处置历史遗留问题的接力棒。他带领班子成员紧盯“办证难”历史遗留问题，接力推进，并联合区规资局、区住建委、区财政局等区级部门全力解决历史遗留问题，开通审批绿色通道，简化办事流程，反复对接开发企业、入户走访群众，逐项啃下权属核查、资料补录、验收备案等堵点难题，以钉钉子精神推动历史遗留办证难题破冰。

政策宣传。二郎镇供图

  这条路，是可想而知的曲折坎坷。“有一户顶楼业主，因早年存在违建，办证卡在政策关口。”胡维海回忆起那段攻坚克难的时光，一边是刚性政策要求，一边是拆除存在安全风险、群众抵触强烈的现实困境。“办证不能再拖，如果我们不靠前协调，老百姓更没有办法。”面对两难局面，专班成员在依法依规的前提下，采取安全鉴定、分类处置、承诺补证等方式，终于找到处置方案，帮助居民顺利办下证书。

  像这样的“硬骨头”还有许多。各宗遗留问题成因各不相同，历史盘根错节。面对纷繁复杂的背景，二郎镇抽丝剥茧厘清矛盾脉络，在法治框架下探寻可行的处置方案，一块接着一块啃下“硬骨头”。

  新官理旧账，关键在接力回应民生期盼

  历史积案，最见履职担当。对基层干部而言，上马新项目、谋划新产业是履职；直面历史积案、化解久拖不决的民生痛点，同样是履职，甚至更考验格局与担当。

  当前，二郎镇未办证群众中，已有73户居民顺利拿到不动产权证，其余住户办证流程均在有序推进。“办证通道已经打通，剩余的将按时序进度推进。”胡维海说，二郎镇将一抓到底，持续紧盯后续办证工作，坚决做到不漏一户、不落一人、不拖一事、不欠一笔账。

  事实上，二郎镇“办证难”的有效化解，恰恰是对“新官理旧账”的生动回应。“理旧账”不是被动收拾残局，而是主动回应群众最持久、最真切的民生期盼。

  一本不动产权证，解开的是困扰群众10余年的民生心结，补齐的是过往建设中遗留的流程短板，更在一次次跨部门协同攻坚中，修复干群信任，夯实基层治理根基。

  旧账不是前任私账，而是政府公账；理旧账不是收拾残局，而是修复公信。群众评判干部的政绩，从来不只看新建了多少项目、新增多少指标，更看那些悬置多年的烦心事、揪心事，能不能被看见、被重视、被真正解决。

  从“解一件”到“防一类”

  当然，存量攻坚不是终点，系统治理才是长远方向。化解存量历史遗留问题，只是基层治理的上篇文章；防范新增同类矛盾，才是必须写好的下篇文章。在啃下这批“硬骨头”之后，更要系统提炼跨部门联动、分类处置历史积案的实践经验，把临时性攻坚举措转化为常态化制度机制，从项目源头健全风险预判机制，避免新的问题产生。以“治已病”推动“防未病”，实现从个案化解向源头治理转变，让基层治理既有解决难题的力度，更有防范风险的远见。

  民生无小事，枝叶总关情。二郎镇跨越10余年的民生“接力跑”，道出了“新官理旧账”的本质：把群众的急难愁盼放在任内，一棒接着一棒跑，一事接着一事办，用实打实的成效守护千家万户的稳稳幸福。（张玉芳）