近日，重庆市南川区金山镇藻渡河畔，一场扣人心弦的突发水污染事件应急（演练）处置战役骤然打响。演练模拟矿井涌水溢流、油基岩屑违规倾倒、加油站柴油泄漏，三重诱因同时发生，水质安全面临严重威胁。

  险情就是号令。在充分发挥藻渡河流域“一河一策一图”成果的基础上，市、区、镇三级纵向互通、统筹调度，生态环境、公安、交通、水利、应急、消防等部门闻令而动，安能集团重庆公司等一大批社会化专业应急力量快速驰援，无人机、无人船等源于实战改良的装备设备齐上阵，现场指挥部统一指挥、科学调度，成功遏制了一场跨省界重大突发环境事件。

  这一幕，鲜活展现了近年来重庆环境应急实战实训能力建设成果，更是对长江大保护十年来，重庆筑牢长江上游重要生态屏障、坚守三峡库区生态安全底线的生动写照。

演练现场。周俊潔 摄

  守护一江碧水，要靠前端污染防治、过程监督管理、末端应急处突全过程管理。在重庆，一座权责更明晰、防控更精准、保障更硬核、联动更高效的“防火墙”，正在不断筑牢和加强。

  织密“一张网”，环境应急24小时“不打烊”

  环境安全是经济社会发展的重要前提和人民对美好生活追求的重要体现。守护环境安全底线，首先要有人管、有人负责。

  重庆坚持确定权责归属、划清权责边界、厘清权责清单，逐步建立起“属地管理、行业主管、分级监管”工作准则，推动环境安全全过程管理责任精准落地。

  组织架构上，建立起市级应急指挥部指挥长负责制，形成各司其职、协同发力的工作格局；充实市级生态环境执法与应急专家库，让专业力量深度嵌入环境安全全流程，为科学护江提供智力支撑。

  依托完善的责任体系，重庆搭建起全天候应急处置闭环，把住“在线”“锋线”“全线”三道安全关口，兑现了24小时“不打烊”的承诺。

演练现场。周俊潔 摄

  抓实“在线”值守，严格执行领导带班、24小时专人值班值守制度，常态化开展战备执勤、水质舆情信息搜集研判，确保岗位不空、队伍在位、预警不断。

  筑牢“锋线”处置，坚守“五个第一时间”工作准则，落实“属地管理、分级响应”机制，严格执行“信息收集—会商研判—信息报送—指导处置—信息公开—调查评估”六步工作法，实现突发环境事件快速响应、科学处置。

  严守“全线”追责，险情发生后第一时间介入调查、固化证据、取样封存、评估损害，严格落实“三责同追”“三不放过”要求，以刚性追责倒逼责任落地落细。

  坚持“治未病”，精准把脉管控每一处环境风险

  “上医治未病”，体现了中华优秀传统文化中“预防为主”的智慧。同样，“治未病”也是防止生态环境“生病”的最佳手段。

  在这样的理念之下，重庆把风险隐患防治的关口逐步前移，在年初、年中、年末等重要时段“布局”，在春节、两会、汛期等重要时期“落子”，在长江、嘉陵江、乌江沿线每一处工业园区、每一座油库、每一段输油管线处“发力”。

演练现场。周俊潔 摄

  排查全覆盖。今年以来，重庆市生态环境局党政主要领导高度重视隐患排查整治，局班子成员带队深入区县、深入一线，排查危化品、重金属、畜禽养殖等重点行业企业，以“火眼金睛”精准扫描、全面排查，让突发环境事件隐患无处遁形。

  管控制度化。预警跑在事件发生之前，才能把火苗扑灭在萌芽状态。重庆市生态环境局坚持双周召开分析研判会，每月总结全市环境投诉情况并形成综述通报各区县，及时预警群众反映强烈的问题；双月召开全市环境安全暨防范化解重大风险专题工作会；每季度书面调度，形成《全市环境安全情况及本季度形势预判》。

  预案系统化。在风险评估基础上编制备案，形成“政府+部门+园区+企业”和“饮用水水源地+自来水厂”的预案体系，全面推行“一源一事一案”，实现图表化卡片化可视化。全市累计备案各类风险评估报告6992个、各类应急预案7400个、“一源一事一案”3万余个。这意味着，几乎为每一处风险源，都把脉开好了一张治病“处方”。

  配齐“硬支撑”，应急处置有了“智能大脑”

  今年4月，重庆钢铁集团矿业有限公司接龙铁矿废弃矿口涌出大量黄色含铁废水，造成巴南区接龙镇鸦溪河水体发黄。巴南区生态环境局立即组织执法、监测人员开展调查处置，依托重庆市环境风险应急指挥系统开展污染态势模拟、智能方案生成和市、区、镇三级联动，成功妥善处置本次一般突发环境事件。

  这一起事件是重庆让环境应急处置变“聪明”的生动缩影。重庆充分利用系统水模型分析模块开展污染态势研判，为应急处置装上“智慧大脑”。

  调度不再靠喊话，而是有了“眼睛”。重庆建成重庆市环境风险应急指挥系统，把风险管理、应急值守这些功能都装了进去，内网外网能互通，市、县、园区、企业都能覆盖；依托“渝快政”还在手机上配套了移动端APP，现场信息随时录入，处置进度动态跟进，风险调度因此有数据可看、有画面可查、有精度可依。

演练现场。周俊潔 摄

  指挥也不再是“只闻其声”，而是“看得见”。重庆搭起“市局-区县局-应急指挥车-现场单兵”四级可视化指挥调度平台，同时接上市级应急指挥中枢，现场画面能实时传回，指令能实时直达，资源能实时联动，应急指挥的“最后一公里”就此打通。

  物资保障同样心里有底。重庆建起“市级统筹、区域辐射、区县兜底”的立体化应急物资保障网络，1个市级、7个区域级、34个区县级应急物资库分布其间；再靠专属的“应急物资设备管理系统”，把物资统一建档、动态管控、智能调度，做到就近调配、快速补给。

  目前，重庆市级环境应急能力达省级一级标准，26个区县达地市级三级以上标准，14个区县达区县级三级以上标准。

  奏响“大合唱”，联防联控持续扩容“朋友圈”

  筑牢长江上游生态屏障、守护三峡库区水环境安全，必须把联防共治的“朋友圈”扩得越大越好。

  作为长江上游的最后一道关卡，重庆是如何做的？

  省际协同，重庆把联防共治的“朋友圈”往上下游、左右岸拓展。重庆与四川签订“长江三峡库区流域跨省界水质预警及应急联动合作协议”等，联合开展跨省界断面上下游企业风险隐患排查，联合响应3起突发事件；与陕、鄂、湘、黔等毗邻省份签订“西南及相邻地区跨省界流域（区域）污染防治协调合作备忘录”等协议；区县也纷纷与相关跨省毗邻县（市）签订环境应急联动协议。上下游联动、左右岸协同的跨省生态安全防线，不断筑牢。

  行业协同，重庆市生态环境局在系统内细化全过程管理任务分工、强化防控处置工作机制，并与22个市级部门签订环境应急联动协议，打通跨行业信息共享、资源互通、处置联动渠道；区县生态环境部门与属地多部门形成应急联动机制，形成齐抓共管、协同发力的治理格局。

  市区协同，重庆印发《重庆市突发环境污染事件应急演练管理暂行办法》，开展“1+40+N”突发环境事件应急处置演练，队伍在实战演练中打磨、本领在实战演练中锤炼，确保险情突发时快速响应、高效处置。（张玉芳）