记者9月7日从重庆市民政局获悉，近日，重庆市民政局等21个部门联合印发《关于加强农村老年人关爱服务的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕数字赋能、互助养老、医养结合、人才队伍和支付保障等关键领域出台16条硬核举措，着力补齐农村养老服务短板，切实提升农村老年人生活品质和幸福指数。

　　重庆市农村地区目前面临家庭照料能力弱化、服务资源不足等现实困境。此次出台的《若干措施》，紧扣2025年9月市委、市政府印发的《重庆市深化养老服务改革发展实施方案》部署要求，聚焦农村养老短板，着力健全养老服务网络，打造城乡统筹、因地制宜的养老服务体系。政策适用对象主要为全市农村老年人，重点关注独居、空巢、留守、失能、孤寡、重残、重疾、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。

　　《若干措施》从四个层面系统施策——

　　在数字赋能方面，政策提出为农村老年人配备居家智能监测设备，实现服务数字化，及时发现和处置老年人急难愁盼问题，让科技守护农村养老安全。

　　在完善养老服务体系方面，《若干措施》明确，大力推进农村互助养老服务，支持农村老年人到养老机构集中托养，做好困难老年人救助帮扶，构建多层次养老保障网络。

　　在医养结合方面，政策聚焦健康管理、心理健康服务和长期护理保险，重点为残疾老年人、老年妇女等群体提供针对性关爱服务，推动医疗资源与养老服务深度融合。

　　在强化保障支撑方面，《若干措施》提出开发农村助老公益性岗位、加大养老服务职业培训力度，充分发挥农村基层老年协会以及乡镇、村社区党组织和村居委会作用，形成农村助老服务“有人干”的良好氛围。同时，明确促进农村老年人各类津补贴有效使用，着力提升农村老年人养老支付能力。

　　核心政策问答

　　问：及时发现处置农村老年人急难愁盼问题有哪些机制？

　　答：推动“渝悦·养老”“渝悦·防贫”“渝悦·家医有约”等应用通过三级治理中心贯通基层智治平台。将符合条件的农村老年人纳入网格“6+1”任务清单，依托基层智治平台周期性派发任务、常态化关注。民政部门组织公益性岗位和网格员等，及时发现农村老年人安全、医疗、饮食、精神慰藉等需求，依托市、区县、镇街三级治理中心，上下联动、多跨协同解决农村老年人困难问题。

　　问：为农村老年人配备居家智能监测设备有哪些具体安排？

　　答：为农村独居老年人家庭安装报警器、门磁感应器、毫米波雷达等智能感知设备，接入基层智治平台与“渝悦·养老”系统，为独居老人及其亲属和基层工作人员进行预警信息闭环处置提供服务，2026年完成安装2万户。鼓励老年人自费安装智能语音、远程监测、防摔预警、养老监护等智能感知设备，纳入系统管理，便于预警服务。

　　举例：张某，75岁，家住重庆某农村，独居且患有高血压。2026年，其家庭被纳入居家智能监测设备安装范围，民政部门为其免费安装了毫米波雷达和报警器，将设备接入基层智治平台。某日凌晨，张某起夜时不慎摔倒，毫米波雷达监测到异常轨迹，系统自动向网格员和其在县城务工的女儿同时发送预警信息。网格员在5分钟内赶到现场处置，因送医及时，张某转危为安。

　　问：大力推进农村互助养老服务有哪些措施？

　　答：将村级养老服务设施建设纳入乡村振兴建设任务，2026年打造“渝乡·互助里”示范点100个。依托村级互助点、乡村大食堂、便民服务站等资源，积极开展农村互助小院试点。探索农村集中互助、邻里互助、结对互助、智慧互助新模式，鼓励社会工作专业人员、志愿者、低龄健康老人、留守妇女等参与，为农村有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、日间托养、健康管理、照护陪伴、文化娱乐、探访关爱等服务。

　　问：做好农村困难老年人救助帮扶有哪些措施？

　　答：完善防止返贫致贫动态监测长效机制，对符合条件的农村困难老年人，及时纳入低保、特困等救助范围，实现应保尽保。对分散供养特困人员，严格落实照料服务协议，压实照料服务责任，定期开展探访评估，加强卡折代管备案，及时足额发放分散供养特困金。深化“物质+服务”改革试点，鼓励和支持将照料护理费以服务的方式，为分散供养特困人员提供生活照料、探访关爱、助餐助洁、康复护理等服务。对遭遇突发变故、意外伤害、重大疾病等急难情形导致基本生活暂时出现严重困难的农村困难老年人，按规定实施临时救助急难事项“小额快救”。

　　问：推动长期护理保险向农村居民延伸有哪些举措？

　　答：在长期护理保险制度覆盖全体职工参保人的基础上，将农村老年人等居民医保参保人按规定纳入长期护理保险制度范畴，实现制度全民覆盖、城乡统筹。对农村老年人中符合条件的特困人员、低保对象、防止返贫致贫对象长期护理保险个人缴费部分予以分类资助。

　　（文/记者 张莎）