51.6%！重庆“四新”企业占比西部第一，密码何在？

　　创业开店、办厂经营，对普通人来说，最直观的营商体验，就是办事远不远、流程繁不繁、政策懂不懂。

　　在巫山做大农产品加工的创业者老张，对此感触颇深。放在以前，办一张营业执照，必须专程跑到几十公里外的县城政务中心，来回折腾大半天，耽误生产、耗费精力。如今，他在家门口的大昌镇市场监管所，短短30分钟就顺利拿证、立等可取。

　　从“跑腿半天”到“当场办结”，老张的便捷体验，正是重庆数十万市场主体办事提速的真实缩影。近年来，重庆持续迭代商事制度改革，升级“渝悦易企办”全生命周期服务体系，不再只盯着“放开准入”，而是全链条护航企业“活下去、长得大、发展好”。

　　亮眼的数据，是最好的答卷：今年，重庆企业与个体工商户数量之比达0.61，位居西部第一；新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济企业占比51.6%，位列全国第二、西部第一。五年间，全市经营主体总量从300万户跃升至384.91万户，总量稳居各直辖市首位。

　　一路逆势增长的背后，是一场从“能办就行”到“好办快办、办好育好”的深层变革。

　　打破属地围墙

　　告别“跨区跑腿”，办事不受地域束缚

　　过去很长一段时间，属地管理的条条框框，是创业者的一大困扰。

　　企业注册、变更、注销，只能去注册地办理。一旦遇到跨区经营、异地搬迁、跨地注销，企业主只能两地折返、重复交材料，流程繁琐、耗时费力，很多市场主体被地域壁垒绊住手脚。

　　为破解这一痛点，重庆率先打破属地“无形围墙”，全面推开跨域通办改革，让数据和系统跑路，代替群众来回奔波。

　　巴南是全市首个啃下跨区注销难题的区域。通过全域通办改革，全区23个镇街市场监管所打通权限，14项高频商事业务实现无差别受理、同标准办理。不仅如此，巴南还率先联动垫江打通跨区县注销通道，以往企业迁出、迁入至少往返两次，如今一窗受理、内部流转、当场办结，彻底终结跨区办事折返跑。

　　偏远乡镇的创业者，受益更为直接。巫山将通办权限下沉至基层，全县所有乡镇监管所、政务窗口全覆盖开通通办业务。截至目前，累计办理异地登记事项3117件，占总办件量超两成。不少个体户坦言：“省下跑路的时间精力，足够多接订单、多赚收入。”

　　通办改革不止覆盖市内，更打破省界。依托川渝一体化发展，两地实现企业“云迁移”，线上一键调档、一窗综合受理，取消繁琐的迁出审核环节，办理效率提升67%，这项创新做法成功入选国务院“高效办成一件事”典型案例，成为全国示范样板。

　　重塑办事流程

　　告别“多头跑”，一件事办到底

　　准入便捷，只是创业第一步。企业真正的痛点，往往在开业之后。

　　长期以来，企业变更信息、注销退出，涉及市场监管、税务、社保、公积金、银行等多个部门。环节割裂、数据不通，企业主只能逐个窗口排队、重复提交材料，出现了“准入容易、变更繁琐、退出困难”的普遍难题。

　　如果说跨域通办解决了“在哪里办”的问题，重庆推行的“一件事一次办”改革，彻底解决了“怎么办更省心”的问题——把多部门、多环节、多次跑的琐事，整合为一件事、一次办、一网办。

　　以往企业变更营业执照信息，办结后还要自行跑遍税务、社保、公积金等所有关联部门逐一更新，流程冗长。改革后，“企业变更一件事”实现一次申报、全域同步、自动推送，信息变更一次完成。大足区落地改革后，办事材料减少90%以上，环节、跑动次数压减超80%，企业办事负担大幅降低。

　　针对小微企业成长痛点，重庆优化“个转企”服务，将9项高频转型事项一网集成、一键办结，完整保留个体户原有字号、成立时间等无形资产，让小微主体转型升级无顾虑。目前，全市已有1.13万户个体户顺利转型升级为企业，完成从小微经营到规范企业的蜕变。

　　退出渠道同样持续畅通。重庆大幅扩容注销办理事项、精简申报材料，办理事项从8项增至14项，申报材料从18份压缩至4份，整体办理时限缩短至1个工作日。系统创新增设注销“电子围栏”和前置体检功能，提前筛查税费、社保遗留问题，主动提醒、前置指导，避免企业反复补资料、空跑趟。

　　依托“渝企在线”平台，企业设立、变更、注销全流程一网通办，全市企业登记一日办结率高达99.99%，真正实现了“数据多跑路、企业少跑腿、办事不添堵”。

　　主动靠前赋能

　　从“开门迎客”到“扶上马送一程”

　　营商环境的比拼，最终拼的是服务温度、培育精度。

　　随着市场主体突破380万户，业态越来越丰富、发展需求越来越多元。简单的窗口办事、被动受理，已经跟不上企业成长的节奏。重庆商事改革进一步向前延伸，从“企业找服务”转向“服务找企业”，从事后监管转向事前赋能，精准护航市场主体茁壮成长。

　　很多初创创业者，不是不想合规经营，而是不懂政策、不懂流程、不懂风险。针对这一普遍短板，合川区创新开设“入市第一课”，面向新创业者、个体户普及年报填报、合规经营、惠企政策、风险防范等实操知识，配套通俗易懂的指导手册。不少学员表示：“刚创业两眼一抹黑，上完课心里有底、做事有路、发展有方向。”

　　服务企业更要直面难题、解决难事。铜梁区组建18支走访队伍、选派50名专职服务专员，常态化结对服务1645家市场主体，建立“需求收集—交办落实—帮扶推进—回访销号”闭环机制。走访不走过场、帮扶不打折扣，现场解答政策疑问127条，精准破解经营用工、手续办理、经营发展等实际难题136个。

　　为让合规指导触手可及，荣昌创新推出“执照+政策”新模式，将政策服务二维码印制在营业执照、食品经营许可证背面。经营者扫码即可直达合规电子书橱，随时查阅全周期经营指引，累计扫码学习超6127人次，实现政策直达、随时可学。

　　江津区更是系统性完善服务体系，联合多部门编制经营主体合规指引，涵盖54项通用规范、73项细分行业标准，企业领证即领指引、开业即懂规则。把监管关口前移，用前置指导替代事后处罚，让新设市场主体合规经营知晓率达78%，从源头减少经营风险。

　　梳理重庆这场持续深化的营商改革，逻辑清晰、层层递进：

　　第一层破壁垒，打破属地限制、省界阻隔，解决企业“办事远、跑断腿”的地理难题；第二层优流程，整合部门事项、重塑办事链条，解决企业“多头跑、反复办”的流程难题；第三层强赋能，前置政策指导、主动上门服务，解决企业“不懂政策、不会经营”的成长难题。

　　从便捷准入，到高效办事，再到精准培育，重庆构建起覆盖市场主体准入、经营、变更、成长、退出的全生命周期服务体系。这套不断迭代、持续优化的营商生态，让重庆新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃生长，催生出51.6%的“四新”企业占比。

　　（文/记者 周盈）