城市噪声久治难愈？重庆黔江的“降噪实验”给出解题思路

  晚上8时许，城市本该渐渐褪去喧嚣、归于安宁。但在重庆黔江红军广场，热闹才刚刚进入高峰：4支坝坝舞队伍“同场比舞”，不同节奏的舞曲叠加，高分贝音响穿透夜色。

  “请把音量调小一点！”“现在是居民休息时间，请控制活动时长。”黔江区生态环境局、区公安局城东派出所民警、城东街道志愿者及时到场，劝导降噪、规范秩序，为这场喧闹按下“静音键”。

黔江城区。黔江区生态环境局供图

  这一幕，正是许多城市居民面临的日常困扰。白天被工地轰鸣“侵袭”，傍晚被广场舞曲“洗脑”，不起眼的“分贝困扰”，早已成为影响市民幸福感的民生痛点。数据显示，2025年，全国地级及以上城市噪声投诉约683万件，其中73.2%都来自社会生活噪声。

  城市越发展，群众对安静的需求越迫切。遍地开花的噪声难题，到底该怎么破解？头痛医头、临时整治注定治标不治本，黔江区生态环境局跳出“被动救火”的整治思维，瞄准工业噪声、生活噪声、交通噪声三大领域，打出一套“源头管控、精准治理、多元共治”的噪声污染防治组合拳，守护民生安宁。

  从“被动整改”到“主动服务”，工地噪声精准控噪

  市民李女士的家旁边是一个在建工地，曾经，机械轰鸣、卡车穿梭，让李女士一家人不堪其扰。而随着工地噪声整治工作的深入推进，全区建筑工地已然焕然一新：全线搭设隔声围挡，采取隔音降噪措施，降低搅拌机、塔吊等施工设备噪声，同时优化作业时间，困扰居民的施工噪声难题得到有效解决。“现在没有了刺耳的施工噪声，居住环境舒心多了。”谈及治理前后的变化，李女士满脸欣喜。

黔江城区。黔江区生态环境局供图

  城市建设不能停，但施工噪声绝不能肆意扰民。针对工地噪声时段集中、响度大、穿透力强的特点，黔江区生态环境局把监管关口前移，用精细化管控平衡建设进度与民生安宁。

  在作业规范上，划清“静音红线”，严格将高噪声设备作业锁定在白天居民非休息时段，即8:00-12:00、14:00-20:00，坚决杜绝午休、夜间违规高噪施工。同时，要求工地全线搭建隔声围挡，采取隔音降噪措施，降低搅拌机、塔吊等设备噪声，同时优化作业时间，从物理层面削弱噪声扩散。

  在服务监管上，变“事后处罚”为“事前指导”，组建专项服务小组下沉工地，为企业解读噪声管控规则，要求施工提前24小时公示计划，主动接受群众监督。面对群众投诉，监管部门建立极速响应闭环，接诉即查、即查即改、改后反馈，把施工噪声矛盾化解在萌芽阶段，实现城市建设与百姓安居的双向兼顾。

  从“一刀切叫停”到“坐下来协商”，生活噪声温柔破局

  广场舞噪声，是全国公认的城市治理“老大难”。一边是市民休闲健身的需求，一边是居民休息生活的权利，简单叫停容易引发矛盾，放任不管则持续扰民。

现场劝导。黔江区生态环境局供图

  黔江区生态环境局针对红军广场的噪声扰民现场整治行动，不同于以往简单劝离的方式，而是更加注重源头化解：工作人员现场对广场舞活动秩序进行规范，通过耐心劝导、科普降噪知识、宣讲相关法律法规，引导市民自觉文明健身。在现场劝导的基础上进一步延伸约束链条，专门邀请4支舞蹈队领队走进派出所座谈调解，通过沟通普法、协商约定，用一纸文明协议，在“便民”和“利民”之间找到了最优平衡点。

  目前，广场舞队伍均签订降噪调解协议，划定清晰红线：音量严控60分贝以下、每晚9点前必须结束离场、日常活动全程低分贝运行。同时，建立起队伍互查、志愿者巡查的双向监督机制，让群众管好群众事，用温柔协商代替强硬管控，破解了广场舞噪声反复扰民的顽疾，既留住了群众休闲健身的城市烟火气，又守住了百姓安居宜居的生活静谧感。

  从“零星修补”到“全域升级”，交通噪声细节根治

  城市的噪声烦恼，不止于看得见的喧闹，还有藏在车轮下的异响。曾经，外地游客的一句调侃让出租车司机周先生印象深刻：“黔江真是穷得叮当响哟”。其实，这位游客口中的“叮当响”指的是黔江城区道路因井盖老化松动，车辆驶过发出的刺耳“哐当”声。

更换井盖。黔江区生态环境局供图

  小井盖，大民生。面对细碎却顽固的交通噪声，黔江区没有选择“头痛医头”的应急修补方案，而是投入2000余万元启动覆盖全区的井盖“静音革命”，对城区上万座老旧井盖进行全面更新，统一更换防沉降、防跳动、防坠落、防盗、防噪声的新型“五防”井盖，并搭配橡胶缓冲垫圈，从硬件根源上彻底消除车辆碾压的撞击异响。

  一处处细节升级，换掉的是老旧设施，治愈的是群众日常的噪声烦恼，让城市道路真正实现从“嘈杂颠簸”到“安静平顺”的蜕变。

  单次整治只能解一时之困，制度赋能方能守护长久安宁。为让降噪治理常态化、长效化、制度化，2025年，黔江区出台《噪声敏感建筑物集中区域划分方案》，划定54个“安静区”，总面积达9.65平方千米，覆盖多个街道，为城区噪声治理迈出关键一步。

  治理噪声，降下的是分贝，温暖的是民心。重庆黔江的“降噪实验”，给出了一条城市治理的可参考路径：既以制度硬约束立规矩、划底线，又以治理软功夫解矛盾、暖民心；既靠政府统筹布局、系统监管，也靠群众参与、共治共享。从建筑工地精准管控到广场舞柔性协商，从老旧井盖升级改造到安静区划定，一桩桩、一件件民生小事，让这座西南小城既有繁华烟火，又有静谧安宁。（张玉芳 左磊）