8月4日，万州大雨滂沱。

　　15时许，分水镇新石社区网格员邓东林在巡查中发现，吊桐岩一处孤石开裂松动，下方就是沪蓉高速公路，车流不息。他当即通过“141”基层智治平台上报。当地政府迅速联动区规划自然资源局和高速管理部门实施道路熔断，紧急转移群众3户6人。

　　8月3日晚，高峰街道朝阳村地防员黄玉清手机响起。“141”平台发来暴雨预警，指令直达终端。他披上雨衣夺门而出，带队逐户排查。在4组村民张廷银家屋后，手电光柱下，边坡已出现垮塌迹象。“快撤！”黄玉清一边组织转移，一边将险情通过“141”平台同步上报。当晚，2户3人全部安全转移。

　　两个不同的日子，两个不同的岗位，指向同一个事实：在万州，网格员、群测群防员、地防员、护林员、巡河员等6000余名基层“五员”力量已全员入网入格，成为除险固安敏锐的“前哨尖兵”。

　　将他们拧成一股绳的，正是万州区创新建立的“五员联动”机制。

　　打破“各管一段”

　　万州地处三峡库区腹地，地灾隐患点多面广，防汛、防火、防地灾任务交织叠加。过去，网格员、群测群防员、地防员、护林员、巡河员五支力量各守一摊，地灾隐患报地灾平台，火险隐患报林业平台，汛情报水利平台，各走各的渠道，信息不通、力量不聚。

　　打破条块分割，从“物理整合”开始。万州区将群测群防员、村社地防员、生态护林员、天保护林员、乡镇（街道）、村（社区）巡河员，连同2842名网格员，总计6402人全员入网入格，统一通过“141”基层智治平台汇入全区城市治理中心。

　　散落的五指攥成拳头，基层除险固安防线升级为一张统一调度、协同作战的防护网。

　　力量整合之后，如何让每一双眼睛都盯在最该盯的地方？万州以网格为基本单元，根据“五员”各自的岗位职责和风险时段特点，实行错时互补巡查。白天，群测群防员和地防员盯地灾隐患点，护林员巡山林，巡河员测水位；夜间和暴雨时段，网格员加密巡查。科学安排的巡查轮次，让全天候无缝衔接成为现实。

　　巡查内容也从“各查各的”变成“照单履职”。万州将防汛、防火、防地灾等排查事项整合为综合巡查清单，明确各支力量的巡查点位、内容、频次和处置流程。同时根据气象预报和风险等级变化动态调整，强降雨期间加密地灾点和临水临崖路段巡查，高温时段强化林区巡护和野外用火管控，实现“巡查跟着风险走，力量跟着隐患走”。

　　信息一网通达

　　力量整合之后，信息的流动也实现了“并线”。

　　“五员”全覆盖建立联防联控微信群，发现隐患第一时间群内通报，同时通过“141”平台同步上报。依托区镇两级治理中心，预警信息、风险隐患、任务指令直报直达、到底到边，信息传递再无阻隔。

　　叫应叫醒，落实到每一户、每一人。“五员”协同网格员，通过拉警报、打电话、发微信、大喇叭、吹哨子、鸣锣敲鼓、敲门入户等方式，把预警信息送到群众耳边。万州已布设360个应急广播“一键叫应”点位，打通多部门预警数据共享渠道，确保“叫得应、叫得醒、叫得走”。

　　联合会商制度随之建立，每周至少研判一次，遇极端天气加密频次。网格员汇总巡查情况，“五员”通报监测数据和隐患线索，各方共商风险、共定措施，形成齐抓共管格局。信息从“各说各话”变为“一网通达”，为快速响应赢得了宝贵时间。

　　险情面前，“五员”不仅是“探哨”，更是“先遣队”。

　　突发事件发生后，网格员、群测群防员、地防员、护林员、巡河员就地编组，统一接受现场指挥调度。在确保自身安全的前提下，第一时间拉警戒线、放警示牌、劝阻人员、拦截车辆，筑起危险区域现场管控的第一道防线。

　　转移环节，严格执行“三个必转”“四个一律”要求。接到转移指令后，镇村干部、“五员”逐户通知并组织群众沿预定路线撤离，对空巢老人、留守儿童、残疾人员等特殊群体落实专人帮扶，确保应转尽转、不落一户、不漏一人。8月4日，钟鼓楼街道好望江小区网格员朱俊斓雨中巡查发现边坡垮塌，立即通过“141”平台上报，区街两级迅速响应，623户1617名群众安全转移。同一天，分水镇新石社区3户6人及时撤离。两场与时间赛跑的转移，靠的都是这套机制的快速运转。

　　险情处置期间，“五员”合理分工、密切配合，有人盯监测、有人管秩序、有人保物资，确保险情有人盯、秩序有人管、群众有人问。抢险救援的合力，在每一处现场汇聚。

　　实战检验成色

　　机制的成效，最终在实战中得到检验。

　　今年以来，万州区接连成功应对多起地灾险情。分水镇川兴村巡查力量及时发现山体滑移隐患，果断转移群众1户2人，获应急管理部、市级部门通报表扬。新石社区网格员邓东林因精准发现危岩隐患，获重庆市交通运输综合行政执法总队高速公路第二支队表彰并发放1000元除险固安专项奖励。高峰街道朝阳村地防员黄玉清因暴雨预警后迅速排查、果断转移群众，同样书写了成功避险的生动案例。

　　从“各管一段”到“握指成拳”，从“各自上报”到“一网通达”，从“分散应对”到“协同作战”——万州区“五员联动”机制让6402名基层力量入网入格、握指成拳，在风雨中筑起了一道坚实的防线。

　　这道防线，守护的是千家万户的平安，检验的是基层治理的成色。

　　（文/记者 尧华燕）