7月28日，重庆市荣昌区夏布小镇风雨廊桥，晚风轻拂河面，微波荡漾，偶有行人低语，脚步声在石板路上轻轻回响。而几个月前，这里还是另一番光景——七八家露天KTV歌摊“你方唱罢我登场”，高亢歌声裹挟着强劲节拍，成了市民投诉的重灾区。

  一边是“人气”，一边是“怨气”。面对各类噪音扰民顽疾，荣昌区公安局联合区生态环境局、城市管理局、住房城乡建委和农业农村委等部门打出一套刚柔并济的噪音治理“组合拳”，在全区探索出一条破解噪音治理难题的新路径。数据显示：截至今年6月底，全区声环境质量全面达标，噪声扰民警情环比下降41.35%，昔日噪音“重灾区”夏布小镇区域警情同比下降50%。

  握指成拳：一间办公室“合”出治理加速度

  噪声治理难在哪？难在权责分散。公安能管，但监测较难；城管能劝，但处罚局限；环保能测，但执法困难；文旅能查，但难进居民小区。各部门各管一段，信息不通、步调不一，遇到问题先看“是不是我的事”，一圈推下来，群众的噪音投诉还是悬在半空。

  荣昌的破题之道，是把“几根手指”攥成“一个拳头”。今年，重庆市在荣昌区率先试水噪声防治多部门联合办公——区生态环境局、区城市管理局、区住房城乡建委和区农业农村委等5部门骨干力量整建制进驻区公安局，全脱产合署办公。

  物理空间的“合”带来了治理速度的“快”：过去要发函协调一周才能拿到的噪声监测数据，现在隔壁办公室就能调取；过去执法遇到职责交叉需要层层请示，如今现场联合研判、当场敲定主责部门。专班实行“周通报、月研判、不定期督办”，依托“141”基层智治平台，搭建起“宣传—分析—研判—劝阻—处罚”的全链条信息通道。

民警开展噪声污染防治主题普法宣传活动。荣昌区公安局供图

  荣昌区公安局治安支队副支队长张政伟深有感触：“有了牵头部门、有了联席机制，整治工作不再推推搡搡，效率翻倍都不止。”

  联动不仅体现在“楼上办公”，更延伸到“楼下执法”。联合执法组针对5类噪声投诉高频问题靶向发力，累计开展联合执法53次。过去，一个流动KTV占道经营——城管管占道，公安管噪音，环保管监测，各走各的程序；如今，联合执法队伍一次到场，三管齐下，问题当场得到整改。群众看得真真切切——“来了几拨人”变成了“来了一队人”，效率高了，扰民少了，心里也敞亮了。

  刚柔并济：一句暖心劝导“化”开群众心中芥蒂

  联动打通了“骨架”，柔性则注入了“温度”。入夏以来，荣昌公安民辅警穿梭在夜市街区、休闲广场，一句句温和劝导、一次次耐心沟通，把法律法规掰开揉碎了讲给群众听——噪声吵的不只是耳朵，更是邻里之间那份和气。道理讲通了，心气也就顺了，群众对治噪工作的理解与支持，便在这日复一日的脚步声中慢慢生长出来。

  不同季节，治理的“时针”跟着百姓的生活节奏走。6月高考季，晚上七点半，民警准时出现在各个广场舞集中区域，轻声提醒、逐户走访，让备考的孩子们能安安静静做套卷子；盛夏时节，夜市经济热浪翻滚，晚上八点半，民辅警又转战夜市街区，挨家挨户叮嘱商户管好“自家音量”，提醒食客撸串喝酒别忘压低嗓门，闭店后及时关闭外放音响。柔性执法的深意，藏在这些“分时分类”的细节里——既不让噪音伤了百姓的安宁，也不让过度执法凉了城市的烟火气。

联合开展餐饮噪声专项整治。荣昌区公安局供图

  温情劝导换来理解与配合。人民广场曾是噪音投诉的“老大难”——露天KTV高音喇叭招揽生意，坝坝舞音响震得地皮发颤。昌元派出所联合街道综合执法大队，把各支队伍的负责人请到一起开座谈会，不搞硬邦邦的说教，而是摆事实、讲法条、算邻里账。

  一场会下来，40余份《防治噪音污染告知书》现场签订，音量多大、唱到几点，白纸黑字写得明明白白。如今，人民广场的露天KTV已全部清场，坝坝舞团队的音响声调低了，周边居民的心气也顺了。住在广场边的李阿姨感慨：“现在晚上散步终于清静了，孙子能安安稳稳写作业了。”数据最能说明问题——昌元辖区噪声扰民警情环比下降超过70%。

  科技赋能：一道智能阀“守”住静音长效关

  荣昌公安在广场、公园等重点区域布设智能音控熔断设备58个，竖起18块“三限”（限时段、限区域、限音量）公示牌，设定60分贝智能阈值。一旦音量超标，设备自动触发声光提醒，劝导即时生效，无需民警到场就能让“越界”的音量迅速“冷静”下来。

民警开展广场舞噪声专项管控整治工作。荣昌区公安局供图

  科技的力量不止于“管现场”，更在于“找源头”。全区噪声警情全量纳入“扫码评价”APP报备，重复报警点位逐一建立回溯清单，重复警情同步录入矛盾纠纷系统，实行销号管理——一件一件盯、一件一件清。

  前不久，昌元派出所接到村民报警，楼下商铺夜间高音喇叭扰民，可赶到时店铺早已打烊，连个联系电话都没有。民警没有打道回府，而是转身点开“一标三实”系统，迅速查到法人信息，一个电话打过去，喇叭关了，噪音停了。从接警到办结，前后不过半小时。居民竖起大拇指：“我们刚放下电话，你们就把事办妥了，比我们还快一步！”

  从夏布小镇到人民广场，从高考前夜的坝坝舞“静音”到盛夏夜市的文明经营——喧嚣退去，宁静归来。联动、柔性、科技，荣昌公安三招破题，为城市按下“静音键”。（唐灿）