两江潮涌千帆竞，山城焕彩万象新。从重庆市九龙坡区民主村社区的街巷蝶变，到观音桥商圈片区的焕新升级；从重庆开埠遗址公园的历史文脉赓续，到“耐德·三狼公园6号”企业园区的闲置厂房新生……行走在重庆的街头巷尾，城市更新的生动图景随处可见。

　　中国式现代化，民生为大。为推动现代化人民城市建设走深走实，重庆市启动城市更新三年行动计划，创新推动城市更新从小区到街区到片区，搭建“体检支撑、政策支持、金融助力、AI赋能”的城市更新“四大底座”，以体系化能力推进高质量城市更新，为超大城市现代化治理注入源源不断的动能。

　　体检先行，精准施策

　　锚定民生需求发力

　　城市更新，体检先行。近年来，重庆秉持“先体检、后更新，无体检、不更新”的理念，从住房安全、社区服务、交通出行、产业发展等多维度开展城市体检，全面梳理问题短板和闲置空间，建立城市更新高质量数据集，全面接入数字重庆IRS系统，实现数据全量归集、全面共享、全面赋能。在此基础上，形成城市更新问题“一本账”、闲置资产资源“一张图”，变“零敲碎打”为系统谋划，变“见子打子”为整体推进，让城市更新精准对接民生需求。

　　立足精准城市体检结果，重庆划小作业单元，健全“专项规划—片区策划—项目方案”实施机制，做到“片区整体设计、资金打捆使用、项目一体实施、效果一次成型”。2025年，重庆市中心城区9个片区更新示范项目集中亮相，其中，观音桥商圈片区实现业态升级与空间拓展双向提升，马鞍山传统风貌区让文脉传承与品质改善同频共振……一个个示范项目落地见效，让城市更新的民生底色更加鲜明。

　　盘活存量，价值重塑

　　激发闲置资源活力

　　城市更新不仅是空间的再造，更是价值的重塑。针对城市体检梳理出的闲置商办、老旧厂房、零星地块等，重庆全面实施创新、创业、创意“三创”盘活存量资源提升行动，落实策划前置、运营前置、投融资前置，精准定位功能需求与改造方向，提升项目自平衡能力。同时，打造高品质生活、文旅消费、创新创业新场景，因地制宜发展城市“烟火经济”“氛围感经济”，推动城市更新从形态塑造向业态培育转变。

　　截至目前，重庆已成功打造“耐德·三狼公园6号”企业园区、华宇城生命科技园等资源盘活样板项目，重庆开埠遗址公园、塔坪片区老旧小区改造等6个项目获评全国城市更新典型案例，23项城市更新经验做法在全国推广，让闲置资源成为发展新空间。

　　多元参与，长效运营

　　凝聚共建共享合力

　　为推动城市更新可持续发展，重庆锚定市场化方向，坚持市场化运作，让市场成为资源配置的主要抓手，推动政府、企业、金融机构协同发力。通过政策精准匹配、放宽市场准入、畅通退出渠道，让企业能清晰算好盈利账，投得有底气、有意愿、无后顾之忧，以市场化“造血”激活城市更新内生动力，实现政企共赢与城市发展“双向奔赴”。目前已实施的233个城市更新项目中，社会资本参与率达70%，成为城市更新的重要力量。2025中国（重庆）城市更新论坛暨资源对接大会成功举办，31个项目签约、总投资超370亿元。

　　数字赋能，科技加持

　　提升城市更新能力

　　城市更新，离不开数字赋能。重庆将数字化思维、技术融入城市更新全过程，建设“AI+城市规建运治一体化”综合场景，打破传统规建运治中的数据孤岛、政策壁垒和流程堵点。研发“体检画像”等多个AI智能体，将管线挖损等41个事件接入三级治理中心，在中心城区10个片区更新项目开展试点运行，形成城市更新项目自动生成、政策自动匹配、资源自动推送、成效自动评估的全要素、全流程、全场景体系能力。

　　此外，重庆以城市更新为契机，推进城市生命线安全工程建设，建成全市域全量一体化地下管线数字孪生应用系统，让地下管线“看得见、能说话”，系统上线应用后，第三方挖损事故发生率下降约70%，为城市更新筑牢安全韧性基底。

　　数据来源：重庆市住房和城乡建设委员会