全国人大代表的建议里不仅有发展大计，也有民生牵挂。3月11日，记者发现，十四届全国人大重庆代表团多名代表提出的建议就分别涉及“一老一小”公共服务设施共建共享机制、强化食品安全全链条监管守护群众“舌尖上的安全”等民生领域。

　　构建“一老一小”

　　公共服务设施共建共享机制

　　“一老一小”是全社会关心的民生大事。

　　全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳认为，我国出生人口从2016年的1786万降至2024年的954万，8年间下降近半。预计到2029年，小学招生规模将较峰值下降约40%，大量幼儿园、小学将面临生源不足。“十五五”时期，恰是教育设施从“紧缺”转向“富余”的关键转折期，若不能及时建立共建共享机制，可能形成“教育设施闲置、托育设施紧缺、养老设施低效”三重浪费并存的局面。

　　“值得关注的是，全国大量0~3岁婴幼儿由祖辈照料，老年人既是养老服务需求者，又是托育实际承担者，这为设施共建共享提供了现实基础。”赵玉芳认为，从国际经验看，日本“幼老复合设施”、德国“多代屋”、新加坡“乐龄幼托一体化中心”均已形成成熟模式；国内上海、成都、杭州等地亦有探索。面对人口结构深刻变化，“各管一段、各建一块”的模式亟待变革。

　　她建议，通过构建“一老一小”公共服务设施共建共享机制，实现资源集约利用和代际互促。在规划层面，通过修订社区公共服务设施配建标准，将养老与托育设施统筹规划布局；新建社区推行“一老一小”综合服务中心模式，在规模较大的居住区配建综合设施，预留功能弹性空间；在老旧小区改造中优先整合分散的养老托育用房，提高资源集聚度；在15分钟生活圈规划中明确综合设施配置要求，方便老年人和婴幼儿家庭就近享受服务。在资金层面，要整合养老、托育建设类资金的可行路径，探索设立“一老一小”综合服务体系建设专项，或明确现有专项资金可用于共建共享项目。

　　另外，她还就做好农村0~3岁儿童早期教育提高人口质量提出建议。建议国家发改委、卫健委等部门牵头，修订国家基本公共服务标准，明确将针对农村0~3岁婴幼儿的早期养育、教育指导纳入基本公共服务范围，制定全国统一的服务标准、课程体系与评估机制。

　　强化食品安全全链条

　　监管守护群众“舌尖上的安全”

　　随着生活水平不断提高，人民群众对食品安全的需求已从“吃得饱”向“吃得好、吃得放心”跃升，保障“舌尖上的安全”成为最普遍的民生期待。面对海量食品生产经营主体和复杂的新业态，传统依赖人力的“人海战术”和“地毯式”现场检查模式已难以为继，存在监管覆盖不全、风险预警滞后、监管效率不高等突出问题。

　　全国人大代表，中国长安汽车集团党委书记、董事长朱华荣提出建议，在国家级层面进一步细化完善全链条监管的职责衔接与工作协同规程，重点打通跨部门数据共享壁垒，建立统一的案件协查与联合惩戒响应机制。针对食品仓储、运输等关键中间环节，探索建立区域监管互认与合作机制，消除监管空白地带，真正形成贯穿“从农田到餐桌”的闭环监管合力。

　　他建议构建全域覆盖的食品安全数字监管平台，归集农业、市场监管、海关等部门全链条数据，打破信息孤岛，形成统一的“食品安全数字画像”；在此基础上，全面推行重点食品“数字身份证”制度，实现“一码溯源、码上放心”；同时，深度赋能人工智能技术，开发用于风险监测、在线巡检、有害生物预警的AI监管模型，推动监管模式从被动响应向主动发现、精准预警的非现场智能监管转变，全面提升监管的预见性与有效性。

　　此外，他还建议探索设立“食品安全市民观察员”制度，对通过系统培训的社区代表、学生家长等群体授予特定观察权限，定期组织开放式检查。推动将公众评价、投诉举报数据更深度地纳入企业信用评价体系，并与金融信贷、政策扶持等挂钩，形成“社会监督-信用赋能-优胜劣汰”的良性循环。

　　记者 陈军