重庆两江新区养老预收费“提存公证”监管模式入选全国典型案例

　　记者3月9日从重庆市民政局获悉，2026年全国民政工作会议公布了22个全国民政改革创新典型案例，重庆市两江新区探索的养老机构预收费“提存公证”监管模式成功入选，成为重庆市唯一获此殊荣的案例。该模式通过引入公证机构作为第三方资金监管方，有效防范和化解养老领域非法金融活动风险，为养老服务业健康发展提供了新路径。

　　“提存公证”是指老年人或其子女将养老机构的预收费（如押金、会员费等）缴存至重庆市公证处在银行开设的资金监管平台，由公证处进行专门账户管理，并出具资金监管证明书。当老人需要消费或退回资金时，可在平台提出申请，公证处根据合同约定或审批记录及时据实划付或退回相应资金。

　　2025年以来，两江新区依托全国首个养老服务“提存公证”资金监管平台，探索开展养老机构预收费监管新模式，实现资金监管从“人工盯防”向“数据说话”转变。该模式打破以往预付资金采用A/B账户或信托模式的传统，将公证机构引入预付费监管场景，所有预收资金直接进入专用提存账户，独立于机构自有财产，确保即使机构破产或涉诉，资金也不会被冻结或挪用。截至目前，全区养老机构已有388.25万元预收款纳入监管平台。

　　在协同监管方面，平台为区民政部门、公证机构、养老机构及老年人（或其代理人）分别设立专属数字化端口，打通四方信息壁垒，实现业务协同。平台能够可视化呈现资金流向、服务记录、合同履行等8项关键数据，形成从预收款缴纳、服务提供到费用结算的全流程闭环管理，确保各方实时掌握动态，增强互信。

　　此外，该模式还强化了司法保障。平台集成线上签署电子合同、资金监管证明出具、全过程留证、随时查证和高效取证等功能，并与司法仲裁流程无缝衔接，形成“监管—存证—仲裁”一体化的法律保障机制。一旦发生纠纷，可快速调取具有法律效力的证据链，极大降低维权成本。通过数据留痕、流程透明化等方式，有效压缩权力寻租空间，确保监管权力在阳光下运行。

　　此次入选全国民政改革创新典型案例，标志着我市在养老服务资金监管领域的探索获得国家层面认可，将为全国养老服务行业风险防控提供有益借鉴。

　　（文/记者 张莎）