老旧小区的“里子”，关乎超大城市的“面子”，更连着千家万户的“日子”。1月28日，重庆市第六届人民代表大会第四次会议在重庆市人民大礼堂开幕。带着基层治理一线的实践思考，重庆市人大代表、垫江县桂溪街道党工委书记陈维平建议，推动老旧小区改造从“基础型”向“提质型”转型升级，为重庆超大城市现代化治理注入民生动力。

  据悉，自2018年启动试点以来，重庆累计改造老旧小区9916个、总面积2.22亿平方米，惠及居民232万户，已取得阶段性成果。但随着改造进入深水区与攻坚期，“重基础轻提升、重单体轻联动、重硬件轻内涵”的惯性思维，管线治理紊乱、安全隐患潜藏、长效运营乏力等深层次矛盾愈发凸显。

  陈维平认为，当前老旧小区改造存在系统统筹不足、改造深度不够、长效机制缺失三大突出问题，未能充分释放超大城市资源集聚优势。对此，他建议：构建“多网合一、一次施工”协同模式，以片区为单位统筹改造，推动老旧小区融入“15分钟高品质生活圈”，破解碎片化改造困境；开展安全隐患全域整治、强化文化特色塑造传承和推进智慧适老全域覆盖，切实提升居民安全感与幸福感；创新“改造+运营”市场化参与机制和健全“改管一体”长效机制，激活内生发展动能。

  值得一提的是，陈维平所在的垫江县已在实践中探索出一些有效经验。垫江已累计完成375个小区、396.14万平方米改造，惠及居民3万户，同步推进285个老旧住宅加装电梯。其中，垫江县桂溪街道创新“红色物业+集体经济公司”接管“三无”小区，形成“改造一运营一增值一再投入”良性循环，为超大城市县域层面的老旧小区改造提供了可复制、可推广的样本。（戴立坤 向思怡）