重庆市六届人大四次会议隆重开幕

　　袁家军程丽华张轩等出席 胡衡华作政府工作报告 王炯主持

　　1月28日上午，重庆市第六届人民代表大会第四次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

　　大会执行主席由大会主席团常务主席袁家军、王炯、陈新武、李明清、沈金强、屈谦、莫恭明、陈元春、欧顺清、赵世庆、周少政担任。执行主席王炯主持会议。

　　胡衡华、程丽华、张轩、宋依佳、姜辉、卢红、罗蔺、刘尚进、王燕崎、甘宇平、王鸿举、邢元敏、黄奇帆、陈际瓦和大会主席团成员在主席台就座。

　　大会应到代表864人，实到代表841人，符合法定人数。

　　本次大会的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委六届历次全会和市委人大工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共重庆市委坚强领导下，纵深推进全过程人民民主市域实践，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，组织动员全市各族人民锐意进取、实干争先，奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

　　上午9时，王炯宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

　　胡衡华代表重庆市人民政府作工作报告。报告分四个部分：2025年和“十四五”时期工作回顾；“十五五”时期主要目标任务；2026年工作安排；全面提升政府治理现代化水平。

　　胡衡华说，刚刚过去的2025年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，推动经济顶压前行、向新向好。一年来，我们着力推动“四稳”政策落地，推动科技创新和产业创新，推动重点领域关键环节改革，推动高水平对外开放，推动城乡区域协调发展，推动污染防治攻坚，推动文化旅游强市建设，推动社会民生事业发展，推动政府治理提效，奋力谱写中国式现代化重庆篇章迈出新的坚实步伐。

　　胡衡华说，回望“十四五”，重庆走过了一段极不平凡的历程。这五年是感恩奋进的五年，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，扎实推进“六区一高地”建设，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”一贯到底。这五年是攻坚克难的五年，我们在产业转型、改革攻坚、数智赋能中破局突围，推动经济发展模式和社会治理方式变革重塑。这五年是跨越发展的五年，重庆成为中西部地区首个经济总量超过3万亿元的城市，人均地区生产总值突破10万元，“十四五”规划目标任务总体完成。五年来，我们坚持立足西部、融入全局，服务国家战略展现新担当；坚持创新引领、制造强市，产业发展迈出新步伐；坚持重点突破、系统集成，改革开放取得新进展；坚持以城带乡、协同共进，城乡融合发生新变化；坚持生态优先、绿色发展，生态文明呈现新面貌；坚持以人为本、人民至上，民生福祉得到新改善。经过“十四五”特别是党的二十大以来的持续奋斗，现代化新重庆建设从夯基垒台、立柱架梁到蓄势聚能、纵深推进，我们的事业向前迈出了坚实的一大步。同时，我们也清醒认识到，发展中的老问题和新挑战仍然不少，要采取有力措施，切实加以解决。

　　胡衡华说，“十五五”时期，现代化新重庆建设进入积厚成势、整体跃升的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽，更好发挥“三个作用”，加快呈现全市域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

　　胡衡华说，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，按照市委六届历次全会和市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　胡衡华说，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%以上，进出口总值增长5%，城镇新增就业65万人以上，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.8%。实现上述目标，要牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，重点抓好十一个方面工作。一是多措并举扩大内需，统筹提振消费和扩大投资，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。二是加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升产业链韧性和竞争力。三是聚力打造区域科技创新中心，强化“四侧”协同、促进“四链”融合，加紧培育壮大新动能。四是全力提升成渝地区双城经济圈发展能级，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署，迭代升级“十项行动”，共同唱好新时代西部“双城记”。五是更好发挥经济体制改革牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续释放高质量发展动力活力。六是增强内陆开放综合枢纽服务效能，加快建设“一区两体系”，打造链接欧亚大陆战略枢纽。七是持续推进超大城市现代化治理，高水平建设现代化人民城市。八是扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。九是加快经济社会发展全面绿色转型，建设省域美丽中国先行区。十是深入推进文化繁荣发展，提升城市软实力。十一是不断提高市民生活品质，坚持民生为大，用心用情办好每一件民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠。

　　胡衡华说，全市政府系统要树立和践行正确政绩观，突出政治引领，树牢法治思维，提升善治效能，守住廉治底线，自觉做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，在笃信、务实、担当、自律上带头示范，以高水平履职推动经济社会高质量发展。

　　胡衡华在报告最后说，“十五五”蓝图已经绘就，新重庆新征程就在脚下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，脚踏实地、携手并肩，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，共同去创造、去开拓属于这座城市的美好未来，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

　　会议审查了市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；审查了市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；审查了市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年市级预算草案。

　　受市人大常委会委托，市人大常委会副主任欧顺清作关于《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》的说明。

　　市政协六届四次会议的出席人员和列席人员，在渝第十四届全国人大代表，市人大常委会有关部门负责人，市人民政府组成部门、市级有关单位和部门负责人，中央在渝有关单位负责人，市人民政府参事，重庆市海外侨胞、台湾同胞代表人士列席会议。

　　有关市领导，市高法院院长、市检察院代理检察长，驻渝部队军级单位主要负责人，重庆大学有关负责人，部分退休省部级领导，市人大常委会有关党组成员，市人民政府秘书长，市政协办公厅主任，市工商联主要负责人应邀在主席台就座。

　　部分企业负责人，部分社区负责人，部分非公经济和社会组织负责人，外地省级人民政府驻渝办事处、香港在渝机构负责人，外国驻渝领事机构官员应邀旁听大会开幕会。

　　(记者 王翔 王亚同）