矛盾纠纷下降15%、退费满意率升至98%，重庆创新监管方式为养老钱扎牢“安全绳”

　　“你的押金也是公证处保管的吧？”“是啊，这下不怕机构出问题了。”1月27日，两江新区五里店街道养老服务中心，几位老人正在聊天。这样的对话，如今已成为许多重庆养老机构里的平常一幕。

　　记者从重庆市民政局获悉，为有效破解养老机构预付费“跑路多、退费难、监管弱”难题，重庆市在全国率先创新推行“合同网签、提存公证”监管模式。截至2025年，全市已有478家养老机构、9524名新入住老年人实现合同网签，2251.62万元押金等预收费全部纳入公证机构监管，养老服务矛盾纠纷下降15%，退费满意率提升至98%。

　　公证处成“资金管家”

　　破解养老“预付焦虑”

　　94岁的张仁玉奶奶在选择养老机构时格外谨慎。“之前听说有的养老院收了钱就经营不善，老人的押金都要不回来。”直到她了解到五里店街道养老服务中心接入了“提存公证”系统，才打消了顾虑。

　　“现在押金直接存到公证处在银行开的专门账户里，养老院动不了，我们老人也动不了，只有符合合同约定时才能使用。”张奶奶的话道出了这一模式的核心——资金独立存管。

　　重庆市公证处相关负责人解释说，传统模式下，预付费直接进入机构账户，存在被挪用风险；而“提存公证”模式下，资金存放在公证机构名下的监管账户，与养老机构自有资产完全隔离，“即便机构经营出现问题，这笔钱也不会被冻结或挪用，保障了老年人的财产安全。”

　　2025年以来，重庆市已有2251.62万元养老预收费“住”进了这样的公证监管账户，从制度上杜绝了“卷款跑路”的可能。

　　从7天到1天

　　网签让退费不再“跑马拉松”

　　“昨天申请，今天就到账了！”最近，市民熊美忠为岳父办理养老机构退住手续时，对退费速度感到惊喜。而过去，这样的流程平均需要7个工作日。

　　变化，源于重庆市搭建的“渝悦养老”信息平台。通过该平台，老人或家属扫码即可完成实名认证、服务选购、合同网签等全流程。电子合同清晰载明收费项目、金额及退费规则，并实现全程留痕、实时可查。

　　“合同网签不仅规范，更带来了效率革命。”平台技术人员介绍，当老人需要退费时，只需在手机端提交申请，系统便会自动推送至养老机构和公证处审核。全流程线上运转，将平均办理时间压缩至24小时内，效率提升超过80%。

　　截至2025年，重庆市通过该平台完成合同网签的养老机构达478家，覆盖9524名新入住老人。规范的合同与透明的流程，使养老服务类矛盾纠纷同比下降15%。

　　确立多条刚性约束措施

　　政策为“养老钱”上保险

　　创新的监管模式需要坚实的制度保障。据了解，重庆市民政局等九部门联合出台的《重庆市养老机构预收费管理办法（试行）》，为养老机构预收费管理装上了“政策安全锁”。

　　《办法》确立了多条刚性约束措施：养老机构收取押金不得超过该老人月服务费的6倍；预收养老服务费最长不得超过6个月；社会办养老机构收取会员费须满足床位200张以上等5项条件；收费老人总数不得超过备案床位数……

　　“这些规定就像为养老钱系上了多条安全绳。”重庆市民政局养老服务处相关负责人表示，配合“提存公证”的技术平台，重庆构建起了“事前预防+事中监管+事后溯源”的完整监管闭环。

　　在这一体系下，老年人的资金安全得到了多重保障：资金由公证机构独立存管，支出需按合同约定执行，收费行为受明确规范限制，全流程数据可追溯审计。截至目前，“提存公证”模式已在重庆全面推广。

　　从老人们担忧“钱放哪里安全”，到从容讨论“哪家服务更好”；从子女交费时的反复确认，到一键退费后的轻松心安——重庆这场养老预付费监管改革，正悄然重塑行业的信任基础。

　　（文/记者 张莎）