进一步全面深化改革 激发实干争先内生动力

　　重庆市委六届八次全会提出，要进一步全面深化改革激发实干争先内生动力，树牢改革理念、增强改革本领，注重系统集成，突出以经济体制改革为牵引，抓住国资国企改革这个关键，聚焦服务构建全国统一大市场，持续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，优化民营经济发展生态，健全市域中观微观经济治理体系，深化全市域要素市场化配置综合改革试点，在实现资源配置效率最优化、效益最大化中进一步提升重庆经济质量、综合实力和国际竞争力，不断以改革攻坚主动赢得高质量发展先机。

　　“十五五”时期，重庆如何将改革蓝图转化为发展实效，以改革攻坚赢得高质量发展先机？

　　营造一流营商环境

　　为市场主体“深耕细作”

　　激发经营主体的内生动力，离不开稳定、公平、透明、可预期的营商环境。郑立伟介绍，为稳定民营企业家预期、提振发展信心，市市场监管局将推出一系列兼具针对性与温度的监管服务举措。下一步将迭代升级“渝悦易企办”全生命周期服务体系，通过深化注册资本认缴登记制度改革，加强注册许可规范化标准化便利化建设，强化市场准入退出制度政策供给，为企业提供从诞生到退出的全方位制度保障。

　　在打造公平竞争环境方面，将积极服务和融入全国统一大市场建设。郑立伟介绍，未来将加强竞争政策与产业政策协同，完善在产业发展、招标投标等重点领域的公平竞争审查机制，落实综合整治“内卷式”竞争措施，推动形成权利平等、机会平等、规则平等的优质优价市场秩序。同时，川渝两地将深化市场监管协作，共建“信用成渝”，实现市场准入、行政执法等制度规则“异地同标”，共同将统一市场优势转化为区域发展胜势。

　　针对面广量大的个体工商户和小微企业群体，除减税降费外，更需精准的“一站式”服务赋能。郑立伟表示，市市场监管局将加强个体工商户分型分类精准帮扶和“名特优新”培育，创新推行“个转企”9项高频事项“一网申请、一键变更、一体办结”。

　　面对不断涌现的新业态、新模式，如何把握“放活”与“管好”的平衡？郑立伟阐述了包容审慎的监管新思路：“我们将探索建立与新经济相适应的监管规则和指南，完善‘沙盒监管’‘触发式监管’等柔性治理机制。”

　　现代化产业体系不仅要实现“量的合理增长”，更要追求“质的有效提升”。郑立伟表示，市市场监管局将一体推进质量强市、标准强市、品牌强市、知识产权强市建设，建立标准化与科技创新协同发展机制，强化产业计量测试中心建设，加快培育千亿级检验检测产业集群，加速传统产业质量升级，推动新兴产业技术、质量、管理协同创新，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　深化国企改革攻坚

　　为高质量发展“聚合动能”

　　国资国企改革是全面深化改革的重要一环。张鹏介绍，作为市属重点国企，重庆发展投资有限公司聚焦重大基础设施投融资运营、能源投资运营、国有资产管理运营“三大主业”，通过功能重塑、资本重塑、价值重塑和管理重塑，奋力担当现代化新重庆建设的主力军和排头兵。

　　张鹏介绍，“十四五”以来，公司功能定位持续演化，最终确立了“三大主业”格局。截至2025年三季度末，公司累计投入资金约1949亿元，有力推动“米”字型高铁建设，助力提升国际航空枢纽能级，赋能全市能源安全供给，支持国有资产盘活优化。

　　在服务全市重大战略方面，张鹏表示，公司将在重大基础设施建设上当好“主力军”，全力保障成渝中线等高铁建设和重庆新机场建设；在能源安全上筑牢“压舱石”，加快推进“疆电”“藏电”等外电入渝工程；在资产管理上迈上“新台阶”，着力支持企业、区县存量资产盘活优化。

　　在本轮深化改革中，公司取得了一系列重点成果。张鹏介绍，在资源配置方面，有序推进战略性重组专业性整合，重组整合成立重庆人力资源公司；优化金融股权配置，完成三峡人寿增资。

　　在能源保障方面，完成重庆发展能源公司组建挂牌，积极参与储气库群和长输管道建设，成功摘得巫山页岩气勘查区块。目前，公司已与葛洲坝、大唐集团等央企签署战略协议，全力推进清洁能源公司、武隆银盘抽水蓄能等重点项目。

　　在资产盘活方面，公司与华润渝康、中国信达、建信信托合作，落地资产盘活母基金70亿元，盘活区县资产61亿元，同时创新打造保障性租赁住房标杆项目“嘛嘛公寓海棠溪地铁站店”，将闲置商业项目改造升级为智能化精装公寓，开业5个月出租率便达到100%。

　　“通过体系化推进整合优化改革，公司履行战略使命能力持续增强，产业发展协同效应持续放大，深化改革降本提质增效成果持续扩大。”张鹏表示，公司将持续发挥改革“先锋队”作用，为重庆高质量发展注入新动能。

　　打通要素流动“大动脉”

　　为统一大市场赋能增效

　　实现资源配置效率最优化、效益最大化，要素的自由流动与高效配置至关重要。李成刚介绍，作为要素配置的核心平台，重庆联交所集团将持续提升服务国家重大战略能级，致力于建设“全国一流”的综合性资源要素交易市场。

　　在推进平台统一方面，李成刚表示，集团坚持“共建共治共享”路径，创新推动市、区（县）公共资源交易平台合作共建。“我们已先后与綦江、武隆、九龙坡等区县合作共建20个交易分中心，通过统一交易规则和全流程线上交易，构建起市区（县）一体的公共资源交易平台体系。”他进一步介绍，在完成与重庆土交所公司的整合后，集团重塑业务体系，依托遍布各区县的分中心、分支所，建立并完善了覆盖全市的农村产权、林权交易业务在地服务支撑体系，正聚力打造全市统一、城乡一体的综合性要素资源交易大市场。

　　经过持续建设，目前重庆联交所集团业务范围已涵盖国有产权、工程招投标、政府采购等八大类40多个品种，年交易规模约4000亿元，已成长为全国交易品类最多、延伸服务最完善的综合性要素资源交易机构之一。

　　在促进区域协同方面，川渝要素市场一体化建设成果丰硕。李成刚介绍：在招投标领域，共建“公共资源交易共享专区”，已汇集两地市场主体17万家，服务1.89万家川渝市场主体办理“标易证”移动数字证书，实现“一地办理，两地通用”；在产权交易领域，搭建“川渝共同产权市场”，协同四川联合推介项目16万宗，涉及金额高达7800亿元。

　　在全国市场布局方面，集团的辐射力和影响力显著增强。李成刚表示，他们已实现重庆要素市场在全国的进位，建立起辐射西部、布局全国的区域全覆盖产权交易市场体系，成功入选宁夏回族自治区、青海省的国有产权交易定点机构，为全国超过三分之二的中央企业提供专业服务。同时，集团搭建的全国性司法拍卖网络交易平台，服务范围已覆盖全国31个省份的3000余家法院，成为全国统一大市场资源流动不可或缺的重要节点。

　　展望未来，李成刚说，重庆联交所集团将持续拓展交易品种、优化跨区域服务，不断拓展跨区域合作“朋友圈”，致力于促进资源要素在更大范围、更广领域有序流动与高效配置，为全国统一大市场建设提供更加高效、规范的资源要素配置支撑。

　　（文/记者 佘振芳 周盈）