重庆探索中小学体育场对外共享模式

　　市民健身有了新选择，安全和管理成了新课题

　　转身、跨步、起跳、挥拍，随着“啪”的一声脆响，羽毛球直奔对方场地而去……11月的一个周末，重庆高新区西苑小学校羽毛球场，市民小陈的动作一气呵成，赢得不少喝彩。

　　此前，重庆市部分中小学已陆续在周末、节假日等时段免费对外开放体育场地，西苑小学便是其中之一。中小学体育场使用情况如何？学校如何管理？连日来，记者走进多所学校进行探访。

　　充分利用优质资源，满足群众健身需求

　　“我就住附近，学校操场是塑胶跑道，跑起来很舒服。”近日，重庆永川区文昌路红旗小学校操场上，24岁的程雁刚跑完5公里。此前她经常去附近的公园跑步，但公园里散步、玩耍的老人和孩子很多，存在一定安全隐患。“每次下班路过学校，看着偌大的操场空无一人，我就想学校的场地如果能对外开放就好了。”

　　“近年来，群众对运动健身的需求日益增加，健身场地短缺、体育设施不足等问题依然存在。”重庆理工大学体育部副教授陈马强说，要解公众健身需求的“近渴”，仅靠大型体育场馆的“远水”还不够，还需要盘活体育场地存量资源，学校的体育场地就是市民可触及到的优质体育资源之一。

　　事实上，早在2017年，教育部、国家体育总局就联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，明确提出“公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆”；2019年1月实施的《重庆市全民健身条例》，也要求“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”。

　　目前，重庆已有多所中小学对外开放体育场地。如巴南区近百所学校开放了多个体育场地，重庆高新区38所学校开放体育场地，永川、璧山、潼南、秀山、武隆、荣昌等多个区县的中小学也对外开放了体育场地，且数量较多。

　　开放场地以室外运动设施为主，涵盖篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场等。

　　永川区文昌路红旗小学副校长王达卫表示，场地开放两个多月来，很受周边居民欢迎，最多一天有200多人次进校锻炼，平时周末也有十多人。也有部分学校表示，目前到校锻炼的市民还不多。“可能很多人不知道学校场地开放。”巴南某学校有关负责人说。

　　部分学校担忧安全和管理问题

　　学校对外开放体育场地后，安全如何保障？学校怎样管理？

　　记者调查发现，多数学校会要求市民预约入校并登记身份信息，部分学校则需现场扫码登记。大多数学校都要求入校者填写一份“安全承诺书”，承诺入校后爱护设施设备，保持环境卫生，未成年人及高龄人群需有家人陪同。

　　但安全问题依然是不少暂未开放场地的学校的最大顾虑。重庆一小学相关负责人坦言，如果市民在学校锻炼时不慎受伤，责任该如何界定、后续该如何处理？

　　对此，永川文昌路红旗小学采取了多项措施：增设夜间照明等便民设施，为运动场地购置公众责任保险；安排值班教师及安保人员巡逻，还联动社区组织志愿者、网格员协助维持秩序。

　　管理边界也是部分学校的顾虑。一已开放场地的小学相关负责人表示，学校操场紧邻食堂，不远处就是教学区。“我们担心市民误入非开放区域，但目前入校锻炼的市民基本都能遵守学校规定，并未给学校带来过大管理负担。不过，如果后期人数增多，管理难度可能会上升。”

　　另一所学校负责人说，学校体育场地开放后，一些家长会忍不住进入教学区，在教室、办公室周边四处打探，他们发现后会第一时间上前劝说引导，但难免存在监管盲区。“学校健身设备损耗更快，维护成本上升，也是不得不考虑的现实问题。”该负责人说。

　　专家建议加强管理，可适当收取费用

　　事实上，此前，国内多个省市已率先迈出步伐：今年5月，广州印发相关文件，提出分步推动中小学体育场馆向社会开放，根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放；今年7月起，昆明面向社会开放82所中小学体育场地，开放场地主要包括田径场、足球场、篮球场、排球场等室外体育设施；杭州逾九成中小学校和中职学校向社会开放了体育场馆。

　　“开放校园体育场地充分发挥了学校体育场地的社会服务功能，也能极大推进全民健身普及。”陈马强认为，体育场地对外开放后，学校应加强管理，让管理更加精细化，比如，可采取设置独立出入口、安装监控、划分运动区与教学区等措施；并联合社区招募志愿者，协助维持秩序，让校园场地真正成为推动全民健身的重要力量。

　　如何应对体育场地开放后成本增加的问题？陈马强说，《重庆市全民健身条例》已经明确，政府应当对开放体育设施的学校给予支持，为开放体育设施的学校办理有关责任保险。同时，可以向使用体育设施的公众收取必要的费用。基于此，除财政补贴外，中小学也可以就足球场等专业设施的使用适当收取一定费用，并推广中小学校体育场地设施开放公众责任保险，为学校免除后顾之忧。

　　（文/记者 李周芳 实习生 张仆于）