嘉宾

　　重庆市发展改革委副主任 傅倩倩

　　重庆社会科学院副院长 彭劲松

　　农行重庆市分行副行长 陈 沣

　　主持人

　　新重庆-重庆日报记者 唐琴

　　党的二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

　　未来，重庆如何牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，以抓重点来带全盘，为现代化新重庆建设注入不竭动力？

　　持续促进民营经济健康发展

　　“加快构建高水平社会主义市场经济体制，关键在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分实现有效市场与有为政府的有机结合。”市发展改革委副主任傅倩倩表示，其中，促进民营经济发展壮大是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

　　今年以来，重庆以营商环境创新试点城市建设为牵引，深化重点领域改革，推动全市营商环境持续向好。

　　其一，强化政策供给，筑牢营商环境“制度根基”。当前，重庆加快修订《重庆市优化营商环境条例》，连续七年出台营商环境年度重点任务清单，不断破解制约企业发展的堵点难点问题。

　　其二，强化数智赋能，打造优质高效服务体系。“渝快办”平台集成政务服务事项2906项、便民惠企服务1809个，迭代建设“AI+企业码上服务”应用，推动政务服务从“可办”向“好办、智办”转变。

　　其三，强化信用赋能，营造“无事不扰”发展环境。建立覆盖六类主体的信用评价体系，推进AI+“信用+执法”综合场景建设，涉企行政执法检查数量同比下降40%以上。

　　下一步，重庆将持续擦亮营商环境创新试点城市“金名片”，加速打造西部地区营商环境排头兵，争取营商环境水平跃居全国前列。

　　聚力高效便捷，打造一流政务环境。拓展“一件事一次办”场景，推动高频公共服务、便民服务事项接入“一件事”比例超过60%；升级“一网通办”“一窗综办”模式，提升基层服务点效能，实现“就近办、家门口办”；谋划建设企业之家服务专区，集成政策、金融、科创等一站式服务，让企业办事省心、发展顺心。

　　聚力公正透明，打造一流法治环境。加快《重庆市民营经济促进条例》等涉企立法项目进度，全面推行“综合查一次”；加快西部法律服务高地建设，持续优化企业法治需求供给，让企业安心经营、放心投资。

　　聚力竞争有序，打造一流市场环境。深入推进要素市场化配置综合改革试点，开展开办提质、退市无忧等系列专项行动，加强民生领域反垄断反不正当竞争执法，构建个体工商户梯次培育新格局。

　　聚力动能转换，打造一流创新环境。迭代“416”科技创新布局，完善以企业为主导的技术攻关机制，培育壮大科技创新主体、构建区域协同创新体系，将更多科技成果转化为现实生产力。

　　聚力稳定可及，打造一流要素保障环境。支持油气增储上产，保障能源电力供应稳定；深化产业用地市场化配置改革，提升土地利用效能；培育发展“江海联运专线”，优化江海联运服务品质；拓宽融资渠道，降低小微企业融资成本，让要素资源精准直达、高效配置。

　　着力解决制约高质量发展卡点

　　重庆社会科学院副院长彭劲松表示，近年来，重庆以建设全面深化改革先行区为依托，以经济体制改革为牵引，推动国资国企、营商环境等重点领域的体制机制改革取得显著成效。

　　但与高质量发展目标相比，重庆仍存在市场有效激励不足、关键要素流动不畅、资源配置效率不高等问题。下一步，重庆要着力解决制约高质量发展的痛点、难点、堵点，在未来竞争中抢占先机。

　　首先，重庆要进一步推进国资国企改革同国家重大战略及全市高质量发展目标任务形成对接。积极推动央企及其二级子公司与重庆国资开展股权重组、专业化合作，推动优质资源向新质生产力集中；探索市属国企与共建“一带一路”国家和地区的国有主权投资基金开展战略合作新机制，鼓励共同发起设立产业投资基金，重点投向基础设施互联互通、能源资源开发等领域。

　　其次，重庆要构建公平开放竞争有序的营商环境，促进民营经济高质量发展。积极鼓励民营企业带头承担或者参与国家及市级重大科技攻关专项，鼓励民营企业与高校和科研机构组建产学研联盟，促进科技成果就地市场化转化；探索建立民营企业融资风险补偿基金，缓解融资难融资贵问题，推出“民营科技企业信用贷”产品，重点支持拥有自主知识产权、处于成长期的民营科技企业；推动构建更多以人工智能为技术底座的“渝企智服”数智化应用场景，构建民营经济高质量发展政策数据库，为企业提供精准的信用评估、融资对接和政策推送服务；全面开展市场准入壁垒排查清理，完善工程项目招投标管理全过程监管机制，重点整治“明招暗定”“串标围标”等违法行为，让“非禁即入”落地生根。

　　同时，重庆要探索以国家重大战略为依托的区域协作联动机制。以成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家战略为依托，构建与长江经济带高质量发展、长三角一体化等区域重大战略的协同联动机制，形成优势互补、协同发展的区域经济新格局；推动东西部产业协同联动转移，重点在集成电路、生物医药、人工智能等领域开展产能合作和技术协同；推动区域物流商贸合作，深化西部陆海新通道与长江黄金水道的“铁水联运”合作，推动重庆果园港与上海洋山港、宁波舟山港建立集装箱中转联动机制，优化货物运输流程，降低中西部地区货物出海成本。

　　加速推进数字金融改革创新

　　“金融作为现代经济的核心，正以其特有的融通功能，成为破除市场壁垒、畅通经济循环的关键力量。”农行重庆市分行副行长陈沣表示，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快建设金融强国”“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”，为银行业推进金融改革创新指明了方向。

　　近年来，农行重庆市分行通过数字金融与科技创新双轮驱动，持续拓展高质量发展新路径。

　　具体来看，农行重庆市分行坚持“一部手机走天下”服务理念，个人手机银行注册用户突破1200万；主动构建“金融+产业”融合体系，围绕“五篇大文章”创新推出渝惠e贷、微担e贷、惠农网贷（信易e贷）等数字信贷产品；深耕校园、医疗等智慧场景，加力融入数字重庆建设，实现20项社保服务线上入驻掌银、线下走进银行大厅，累计建设各类智慧场景1743个，服务客户150万户。

　　下一步，农行重庆市分行将紧跟“数字重庆”建设步伐，全面推进数字化时代下的智慧银行建设。

　　坚守初心改革创新，筑牢数字底座。紧扣高质量发展主题，围绕全市“416”科技创新布局，做好“33618”现代制造业集群体系金融服务，在服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、西部金融中心建设、超大城市现代化治理中锻造数字经营核心竞争力。

　　激发金融科技活力，重塑服务范式。构建智能金融服务体系，在客户服务、产品创新、风险管控、管理决策等方面发力做实人工智能应用，建立“数据+算法”驱动的业务经营管理新模式，实时感知与精准响应客户需求，打造“智慧大脑”驱动的新型服务模式。

　　深挖数据要素潜力，培育新增长极。主动参与西部数据要素枢纽建设，探索数据资产质押、证券化等创新模式，探索金融数据要素市场化配置；持续拓展金融服务边界，运用AI与区块链、遥感等技术赋能金融、政务、产业等数据交互与场景融合。

　　凝聚改革共识合力，构建共生生态。完善“政府+金融机构+科技企业+科研院所”协同机制，推进人工智能与数字重庆双向赋能，在数字人民币、跨境数据流动等领域形成创新优势。