“科技+机制+共治” 重庆公安创新模式 助力热门景区治理

　　刚刚过去的“五一”假期，重庆再次成为全国热门旅游目的地，给重庆的景区治理带来不小的考验。为此，重庆公安坚持全面深化改革，创新警务运行机制，依靠科技手段精细构筑景区防控“安全网”，以“科技+机制+共治”模式，积极助力景区治理更智能、更高效、更精准。

　　智能感知预警

　　因“流”灵活施策

　　“洪崖洞景区瞬时游客接待量即将达到峰值，请各区域执勤民警按预案采取限流措施。”5月1日18时04分，重庆渝中区公安分局指挥中心启动应急预案，对人流进行有效疏导。

　　“科技是我们实现洪崖洞、解放碑等热门景区精细化管理的重要工具。”渝中区公安分局相关负责人表示。记者见到，在指挥中心巨大的电子屏幕上，解放碑、洪崖洞景区及周边道路的3D电子沙盘图像、执勤民警具体位置以及景区内实时游客人数等信息都清晰在列。

　　“我们以解放碑、洪崖洞等热门景区为重点，将周边分为多个圈层，根据人流量密集程度的不同，制定实施不同的预案。”该负责人介绍，当游客数量超过一定阈值后，公安机关会及时启动相应预案。

　　例如，当洪崖洞景区中心区域人流达到一定数量时，在该区域执勤的民警将接到指令，指引游客有序进出，防止发生踩踏；在外围圈层的执勤民警也将适时对洪崖洞周边的相关路段以及千厮门大桥等区域采取临时交通管控措施；同时，视频监控巡逻的民警还会将注意力放在人群密集区，一旦发现密集增量，马上就会通知现场执勤民警加强宣传引导。

　　“城市越是‘超大’，治理越要细致。”市公安局交通巡逻警察总队相关负责人介绍，例如，洪崖洞景区通过道路改造、停车优化、单向通行交通组织等多层次、全方位治理，实现了人车分离、安全有序，高峰期道路通行能力提升了30%。

　　“五一”假期期间，针对中心城区43个热门景点，公安交管部门坚持“一点一方案”，依托中心城区智能交通管理应用，动态监测景点周边车流、车速等指标，综合运用交通信号调控、交通组织优化等措施，实施“近端控流+远端分流”精准管控，最大限度平衡路口、路段、区域的交通流量，保障景区及周边道路通行安全有序。

　　精细构筑人流密集区域

　　防控“安全网”

　　“五一”假期期间，无人机灯光秀每晚上演，南滨路成了游客聚集打卡的热门地。

　　南岸警方根据每次飞行活动规模划分安全风险，通过提前制定精细化预案，将每一名警力的部署与现场情况、拥挤程度等实现动态关联，做到“警力跟着警情走、勤务围着问题转”，以科学用警提升现场管控能力。

　　如今，这套通过“分类+分级”管控机制，制定精细化预案，再将警力部署与现场情况、拥挤程度等动态关联的创新机制，已成为重庆公安应对人流高峰、保障群众安全的“法宝”之一。

　　“5、4、3、2、1……北京时间，零点整！”1月1日凌晨，2025年新年钟声在解放碑上空敲响，现场10多万人发出“新年快乐”的欢呼，而警方的应急预案早已开始实施。

　　“2024年12月31日晚上8点多，我们监测到解放碑步行街核心区域人流达到4万多人，立即启动了相应预案。”市公安局治安总队相关负责人介绍，重庆警方提前一个月多次实地踏勘，开展风险评估等工作，制定了应急预案。

　　“我们以解放碑为中心，将周边分为核心区、严控区、疏散区3个区域。”该负责人介绍，针对每一个区域，预案精细分配了相应警力，甚至细化到每个人该做什么、该关注什么。

　　“按照预案启动限流措施！”随着现场指挥部发出指令，现场警力对进入解放碑的人员进行有效疏导。执勤民警在民权路、邹容支路、民族路等进入解放碑的路口组成了“人墙”，引导游客“单进单出”，防止发生混乱。

　　在解放碑步行街上，民警们也通过手拉手形成“人墙”，对人员聚集区域进行穿插分隔，确保不出现拥挤踩踏。

　　在周边的延伸方向，例如八一路、青年路、中华路等道路，现场执勤民警则按照预案安排，使用警戒线、水马等进行限流。

　　新年钟声响起后，大量市民和游客开始从解放碑离开，现场指挥部又不断按照预案和现场情况，一边对各个点位的公安民警传达现场情况，一边安排公交、轨道等根据预案派出公交车、轨道交通列车等疏散群众，凌晨1点半左右，10多万人顺利从解放碑疏散完毕。

　　多方力量参与

　　实现景区治安高效守护

　　节假日期间，一些热门景区的人流量出现常态化高位运行，带来不小的治安管理难度。

　　“你是干什么的？”

　　“我……我是这家店的员工，来拿东西……”

　　前不久的一天晚上，一个人影在观音桥商圈一家商铺外徘徊。隔壁商铺的店员发现后，随即询问对方是谁，那人却一直支支吾吾。

　　“附近的店铺都熟得很，我根本没见过这人。”该店员随即报警。重庆江北区公安分局观音桥商业区派出所民警立马赶到，将其抓个正着。经审讯，此人准备伺机实施盗窃作案。

　　“我们创立了‘十户联防’协同机制，以填补警力不足的缺陷。”江北区公安分局相关负责人介绍，民警将1分钟响应范围内的临街商户编为联防小组，教会商户门卫使用钢叉、盾牌等装备并组织演练，协助民警做好排查治安隐患、处置突发事件等工作。因此，作为“十户联防”的一个小组，门店之间都非常熟络，能第一时间发现可疑人员。

　　另一热门景区磁器口的公安机关，则选择通过建立“专业警力+社会力量”的协作机制，来改善警力不足的问题。

　　“我们联合辖区党政综合执法部门、物业保安等，组建了多支联合巡防队伍。”沙坪坝区公安分局磁器口派出所相关负责人介绍，该所将磁器口景区划分为近30个网格巡逻单元，聚焦龙隐寺、迎龙门等网红打卡点，采取“定点值守+动态巡线”模式，加大街面巡逻力度，不断提升见警率。

　　3月28日，一支巡逻队接到群众求助称，他5岁的儿子走丢了。巡逻队立即将情况报告给派出所，派出所综合指挥室随即调度正在街面巡逻的民警、武警官兵、管委会综合执法队员、物业保安等多支力量协助搜寻。半小时后，巡逻队在一家茶馆的角落找到了孩子。

　　“此外，我们还联合相关部门，对景区景点周边易发生的涉旅违法犯罪行为进行联合整治。”重庆市公安局治安总队相关负责人介绍，通过整治，一些行业乱象得到了有效控制。

　　（文/记者 周松）