“近年来，我国民营企业的数量一直稳步增长，其对国民经济的贡献也不断加大。”在2024年全国两会期间，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静向大会提交“关于推进民营经济促进法立法的建议”。她在调研中发现，当前不少民营企业经营困难，民营经济总体发展信心不足，亟须通过加强民营经济法治保障，补齐其发展薄弱环节。

　　彭静表示，当前，在促进民营经济发展方面，存在缺乏统一完善的民营经济保护法律规范体系、有关促进民营经济发展的政策操作性不强、法律对民营经济发展的支持和促进力度有限等问题。

　　为此，她建议，加快民营经济促进法的专门化立法进程。由全国人大常委会加强立法统筹，将现有政策提升为法律，通过在国家层面制定统一的《民营经济促进法》，加强既有立法的系统性和协调性，适应民营经济发展壮大的客观需要。

　　同时，在立法中确立平等保护理念，保障民营企业与其他市场主体公平竞争。如明确市场准入按照国家规定实行负面清单制度，对于未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业可依法平等进入。确保立法与改革决策相衔接，提炼现有改革政策中对民营经济支持的有益经验为立法规定，切实发挥立法对推进民营经济发展的规范、引领和保障作用。在民营经济促进法中纳入政府诚信履约机制，畅通违约失信投诉渠道。

　　彭静建议，通过确立立法核心制度保障民营经济主体的人身和财产权益。如围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，从制度上进行专章设计，确保民营经济在重点领域受到法律的平等保护和公平对待。

　　在救济措施上，她还建议进一步完善涉案企业合规制度建设、规范涉产权强制性措施以及完善涉案企业申诉、再审等机制等方式，加强对民营企业和企业家的权利保护。

　　刘政宁