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日前,市安委会印发了2021年《全市建设安全突出违法行为集中执法行动方案》(简称“建安”行动)。要求在全市范围内开展以“降总量、控较大”为目标,以大排查大整治大执法为主线,围绕建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任,持续深化“两防”专项整治,常态化开展“建安”系列集中执法行动。
《方案》要求,此次“建安”行动要严肃查处建设安全突出违法行为,实现全年建设安全事故同比下降5%以上,较大事故控制在3起以内,坚决杜绝重特大事故发生。要重点检查涉及建设单位安全质量首要责任(6个大项、15个小项)、施工单位主体责任(11个大项、54个小项)和监理单位监理责任(3个大项、11个小项)三方面的突出违法行为。
集中执法行动是由市、区县两级建安办牵头,市、区县(自治县,两江新区、重庆高新区、万盛经开区)两级的住房城乡建委、交通局、水利局、规划自然资源局、城市管理局、经济信息委以及市能源局、市通信管理局、成铁监管局等负有监管职责的部门(以下简称“行业监管部门”)作为具体实施主体。
贯穿全年常态执法。市、区县两级行业监管部门,要针对本方案提出的执法重点,贯穿全年执法计划中,常态性开展执法检查,严肃查处突出违法行为。在常态执法基础上,针对重点时段,开展5轮为期一周的集中执法行动。“建安”行动期间,市、区县两级行业监管部门所有执法人员必须全员进现场、找问题、开罚单,有力震慑违法行为。5轮“建安”行动由市级行业监管部门具体组织实施,各级安委会要加强统筹指导、认真督促。每月调度执法情况,市级行业主管部门要在每月5日前向市安委办、市建安办报送本系统执法情况,市安委办、市建安办将对责改、停工、处罚、扣分、暂扣等查处措施进行分析通报。
典型案件收集分析。市级行业主管部门每季度要向市安委办、市建安办报送典型案件,其中市住房城乡建委全年不少于36件、市交通局全年不少于20件、市水利局全年不少于10件、成铁监管局全年不少于10件;各区县安委办每季度要向市安委办报送典型案件,其中19个重点区县全年报送案件不少于20件,其余区县全年不少于10件;市安委办、市建安办在收集、分析和研究材料的基础上,会定期公开曝光一批典型违法案件,以充分发挥典型违法案件“活教材”作用。
适时警示约谈督办。根据每月安全事故调度情况,市安委办、市建安办对事故多发重点企业、重点项目和重点区县,适时启动警示约谈。特别是对问题突出、性质恶劣的参建企业,要警示约谈其上级集团总部,将重点区县的警示约谈督办情况纳入动态考核范围。
强化联动机制建设。市、区县两级建安办要充分发挥对建设市场五方主体实施统一监管的制度优势,以强化事故参建五方监管为突破点,建立定期议事、警示约谈、信息互通、联合惩戒等联动机制,逐步构建从招投标、承发包、施工阶段等全过程建设安全监管链条,推进专项治理,解决突出问题,促进建设行业安全平稳向好。
强化督查考核。市安委会将该项工作作为综合督查的重点内容,特别是重点督查5轮集中执法期间,执法队员一线在岗情况,同时将该项工作纳入年度目标考核,推动解决“降总量、严执法”方面压力不够、动力不足的问题。苏崇生
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合川 强力整治道路货运行业安全
合川区强力整治道路货运行业安全,坚持问题导向,全面剖析道路货运行业安全问题。
突出抓货车生产、销售、登记检验、维修及货物装卸、运输等安全管理,强化生产与维修、源头与路面、打击与防范相结合,整治一批非法生产、销售、维修等违法违规企业;将全区6000余台货运车辆,88家货运企业,8家搅拌站,36个矿山,5个码头,108个建设工地、1个工业园区,固定治超站,全部纳入监管范围;重点对渣土车、商品砼车、危化品运输车、矿石运输车等重中型货车,矿山、码头、大型物流场站、施工建设工地等涉货通行路段,以及非法生产销售、非法改装拼装、超速、超载等重点违法行为进行整治和打击;查处一批主体责任不落实的装载及运输企业,打击一批超速、超载、疲劳驾驶的突出违法行为,震慑一批货运企业法人代表及安全管理人员、货运驾驶人,截至目前,共查处超载超限车辆163台次,查处非法改装60台次。
江津 百日行动督促整改6000个隐患
江津区年初安排部署的“百日行动”工作日前结束。全区共检查企业、个体工商户、道路安全近14000家次,已督促整改隐患6000个,责令停产停业14家,暂扣(吊销)证照4个,查获非法售油车5辆,没收油品10.424吨,行政拘留1人。
“百日行动”期间,江津区成立了6个督查组,对全区51个镇街、部门“百日行动”工作开展情况进行全覆盖督查。各镇街平台、有关重点行业部门携手共治,重点整治危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、城市建设、工贸企业、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业领域风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题。“百日行动”真正做到安全隐患排查检查横到边、纵到底,督促落实隐患整治整改,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,切实提升全区安全生产整体水平。 张川 王秀
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全市12家建设企业被点名批评
日前,在全市召开的开展建设安全突出违法行为集中执法行动专题会议上, 12家建设企业(其中:中央大型企业3家、市属重点企业9家)被点名批评,针对检查中发现的问题,市相关部门已责令企业立即进行整改。
今年1-2月建设施工事故同比上升142%,出现了量大反弹的局面。