北京出台“十五五”新型能源体系规划 构建“1+3+6”任务体系

　　人民网北京10月29日电 （记者池梦蕊）10月28日，在首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会上，北京正式发布《北京市“十五五”时期新型能源体系规划》。该规划已获国家能源局批复，由市政府印发实施，是市级重点专项规划，将成为未来五年首都能源高质量发展的行动纲领。

　　“十五五”时期是我国碳达峰决胜期、能源转型攻坚期、新型能源体系成型期，是北京率先基本实现社会主义现代化的关键五年。新型能源体系规划立足首都城市战略定位，编制过程中重点把握三个方面：

　　一是注重把握首都能源转型发展新形势。受国际环境、气候变化等因素影响，能源供应不可控风险显著增多，经济社会高质量发展对能源稳定可靠供应提出更高要求。我国全面实施碳排放总量和强度双控，北京能源低碳转型面临更大挑战。全国统一大市场加快形成，北京能源领域价格机制和市场化建设有待完善。能源科技创新和产业变革加速演进，北京先进能源产业迎来新的发展机遇。

　　二是注重支撑首都经济社会高质量发展。规划立足支撑GDP年均增长5%目标，充分考虑高精尖产业、航空双枢纽建设和市民生活品质提升对能源量和质的更高要求，预计“十五五”时期年均能源消费增速约2.7%，高于“十四五”时期0.3个百分点。

　　三是注重服务首都城市发展的阶段性需求。围绕安全韧性筑牢保供底座，切实提升市域内各组团自主保障和互济能力。围绕绿色转型赋能，着力打造供需协同、全域降碳的低碳发展样板。围绕产业创新培优，塑造科技赋能、集群发展的能源产业新优势。围绕民生品质升级，实现能源保障从“供得上”向“供得好”跨越升级。

　　《规划》全面擘画了“十五五”时期北京市能源发展的新蓝图，构建了“1+3+6”的目标任务体系。

　　“1”是指1条发展主线。

　　锚定碳达峰碳中和目标，以能源安全充裕为前提，以推动能源提质转型为主线，聚焦能源保障足、质量优、结构优、技术优、效益优，坚持节能、增绿、减气、优油、少煤，加快建设坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系，为全市经济社会发展全面绿色转型提供坚实保障。

　　“3”是指三大发展目标。

　　一是能源安全韧性水平显著提升。能源多元供给保障裕度充足，外受电通道能力提升至4400万千瓦，供电可靠率提升至99.998%，储气能力占天然气消费比重提升至7.8%，老旧设施和管线隐患基本消除，安全防控与风险抵御能力全面增强。

　　二是能源绿色低碳转型持续深化。非化石能源成为能源消费增量主体，新增用电量需求主要由绿电保障，外调绿电量力争达到710亿千瓦时，非化石能源消费占比提升至27.6%。

　　三是新型能源基础设施能力不断增强。源储调节能力累计增长17.9%，电力需求侧响应能力提升至5%，“人工智能+能源”融合应用纵深推进，先进能源产业加速培育壮大。

　　“6”是指从提韧性、扩绿能、促降碳、强产业、深合作、优治理六个方面部署重点任务。

　　一是筑牢安全底线，提升能源安全韧性水平。坚持底线思维，强化能源基础设施网络建设，增强能源应急备用和调峰能力，进一步加大老旧管网更新改造力度，推广先进技术应用，推动数字化改造升级和智能化管理，消除安全隐患，高标准筑牢首都能源安全屏障。

　　二是坚持扩量提质，加快可再生能源开发利用。积极推动可再生能源规模化高质量发展，非化石能源消费占比提升至27.6%。构建灵活高效新型电力系统，打造智能低碳新型供热系统，力争新增光伏、风电装机200万千瓦，全市可再生能源供热面积占比提升至15%。

　　三是推进节能降碳，促进全社会用能方式转变。实施碳排放总量和强度双控，推进重点行业节能降碳改造，能效碳效水平保持全国领先，确保2030年前实现碳达峰。引导全域用能绿色低碳发展，电能占终端消费比重提升至36%。深化建筑、交通、工业领域绿色低碳转型，加强数字基础设施节能降碳，新建民用建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准，完成既有公共建筑节能绿色化改造1000万平方米，新能源汽车保有量达到240万辆，累计建成充电桩65万个，力争新增国家级绿色工厂100家，存量数据中心PUE达到1.35以下。

　　四是强化创新驱动，推动先进能源产业能级跃升。发挥首都科创资源集聚优势，打造能源科技创新策源地和绿色经济标杆城市。加快风电、光伏、地热热泵、智能电网、新型储能、氢能等关键核心技术攻关和产业化应用，构建“一轴驱动、五区支撑”产业空间布局。

　　五是深化开放合作，拓展区域能源协同发展空间。健全京津冀能源一体化发展协同机制，统筹推进区域电力互济、气源联保、氢能共建、设施互联、产业同链。扩大跨区域能源协作，积极参与高层次国际能源合作，主动服务能源外交大局。

　　六是健全制度机制，构建现代化能源治理体系。以融入全国统一开放、竞争有序的能源市场为目标，健全绿色低碳、协同互济、开放共享的体制机制，推动能源要素优化配置，激发内生动力。

　　下一步，北京市发展和改革委将强化新型能源体系规划的统筹实施，做好与市级各类专项规划的衔接，细化分解形成重点任务清单，开展规划实施动态监测评价、中期评估和终期总结评估，加强政策协调与要素保障，扎实推动各项任务落地见效。