北京市规划和自然资源委员会昌平分局深化改革创新，打造复合供地标杆

　　导读

　　朱辛庄片区位于未来科学城西区，是科技服务组团核心承载地，南邻温榆河生态走廊，靠近生命科学园产业集群，依托G6京藏高速、北清路、定泗路、回昌东路等城市骨干路网，交通条件优越，区位优势明显。随着小米、紫光等一批重点产业项目落地，片区数字经济集聚效应凸显，亟需同步完善绿色低碳的能源配套体系，提升区域人居及产业发展环境品质。

　　为打造区域可再生能源利用示范区，北京市规划和自然资源委员会昌平分局系统研究区域能源供应方案，以改革创新破解瓶颈，形成三大突破，打造复合供地标杆项目。

　　创新一：

　　规划破局，集约拓展高质量发展空间

　　昌平分局依据分区规划和朱辛庄街区控规，在朱辛庄片区东侧规划预留1公顷供热用地拟建设能源站，以再生水能为主、电力和天然气等常规清洁能源作为补充，由能源站敷设管道至项目用地，主要保障朱辛庄区域的冷热源供能需求。

　　项目落地面临多重制约，一是能源站敷设管道需破除现有主干路，交通影响大、施工难度高；二是输送距离远、能耗高，再生水取热还存在技术壁垒；三是能源站用地存在拆迁、独立征地周期较长，和供地地块的用能时间难以匹配。

　　昌平分局经对朱辛庄区域的能源系统分析，历经多次选址研究，最终确立“规划引领、集约用地、近远结合”思路，通过与体育用地复合利用的方式，建设朱辛庄综合能源利用中心。此举既集约节约土地，又缩短供能距离、降低输送能耗；不涉及征拆，可快速落地，保障已供地块用能需求；并与原预留能源站形成近远期互补，共同保障区域能源安全稳定供应。

　　创新二：

　　土地谋新，分层精供高效率赋能格局

　　探索“地上共享、地下分层、分宗确权”的复合供地新模式。宗地整体为体育与能源复合用地，总用地面积18794㎡，容积率0.6。地上能源中心与体育中心共用同一宗地，地下实施分层供地，精准划分两类用地属性、建设边界与产权范围，破解传统单一供地模式的资源浪费、建设冲突等问题。

　　体育用地通过招拍挂方式出让给开发企业，能源设施用地以协议出让方式供给京能未来能源公司。同时昌平分局主动对接区体育局，全程统筹协调体育场馆与能源站的规划设计、建设标准及施工时序，彻底规避不同建设主体带来的方案偏差、进度脱节等问题，保障项目一体化推进、同步落地投用，实现土地资源、建设资源、运维资源的高效整合。

　　创新三：

　　立体确权，精细盘活地下空间资源价值

　　针对传统平面地籍确权无法适配地下立体分层开发、产权界定模糊、空间管理低效的行业痛点，项目创新引入三维地籍调查与立体空间确权登记模式，实现地下空间开发利用的精细化、数字化、规范化管理。在全面厘清能源站、体育场馆两大主体的投资建设、日常使用、运营管理及施工界面的基础上，通过专业测绘出具立体钉桩条件，精准锁定能源设施分层开发的空间范围、高程区间与边界坐标，为分层出让、独立确权提供依据。三维立体确权创新，填补了传统平面土地管理模式在立体复合用地领域的短板，形成了标准化的地下空间三维地籍调查与立体确权工作体系。

　　朱辛庄综合能源利用中心模式创新，是土地集约利用、空间立体开发、能源绿色转型的生动实践。不仅全面规范了项目复合用地的开发建设、产权登记、运营管理全流程体系，盘活了城市地下闲置空间资源，极大提升了土地空间利用效率，更构建了一套可复制、可推广的城市立体开发工作体系，为打造集约高效、立体复合、低碳智慧的土地利用新模式提供示范，为复合用地精细化管理树立标杆。

　　本内容由昌平分局提供