导 读

　　近日，随着木林镇国土空间规划及集中建设区控制性详细规划正式获批，顺义区新城外10个镇的空间蓝图已全部绘就，为每个镇的未来发展锚定了方向。各镇在规划编制过程中，充分挖掘不同资源禀赋和乡镇特色，探索底线管控与愿景发展的创新实施路径，共同擘画顺义乡镇地区高质量发展的“新图景”。

　　顺义区作为北京市平原多点新城之一，是建设首都面向区域协同发展的重要战略门户和承接中心城区适宜功能疏解、服务保障首都功能的重点地区。2025年9月，随着木林镇规划获批，顺义区用2年时间高效实现了新城外10个镇规划批复全覆盖。在推进镇国土空间规划编审报批工作中，顺义区按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方式，建立了区政府组织、镇政府主责、多部门协同、责任规划师参与、专业力量支撑的工作机制，整合力量成立工作专班，形成了“1+1+N”镇级国土空间规划编制工作体系，采用上下联通、左右联合、内外联动的工作模式，统筹协调、高效推进和整体把控镇级国土空间规划编审报批进度和规划成果质量。

顺义区镇级国土空间规划编审报批工作营

　　特色引导：统筹谋划打造“顺义名片”

　　顺义区各镇国土空间规划紧扣总体规划、分区规划明确的规划目标与刚性管控要求，科学引领乡村地区高质量发展。主动适应乡村地区人口演变规律，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，统筹规模总量，提升空间要素的供需适配性；严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”等底线管控要求，提升乡村空间安全韧性；以城乡特色资源为引领，结合各镇发展诉求，在生态建设、产业体系、城乡统筹等方面进行深入研究，因地制宜引导各镇找准发展定位，形成差异化、特色化发展的城乡网络格局，统筹谋划打造“顺义名片”。

顺义区空间结构规划图

　　三个统筹：科学布局促发展

　　技术统筹保质量

　　在市规划自然资源委科学指导下，充分发挥区级总责任规划师、属地责任规划师和专家智库作用，紧密衔接市级部门各项政策，多层次、分阶段开展技术指导，通过宣贯、座谈、专家咨询、责师培训等方式，将规划编制要求及时准确地传递至编制技术单位和属地政府，确保规划成果质量。

指标统筹优格局

　　立足顺义分区规划实施，在各镇规划编制过程中下好全区“一盘棋”，科学研究并合理配置人地房资源，构建区级人口指标池，结合各镇社会经济发展情况，合理优化人口规模指标；战略留白用地布局统筹优化，为重点项目落地做好保障并预留空间；探索高丽营镇单元与新城街区单元指标联动，统筹村民安置、资金平衡等问题，镇级规划和街区控规同步编审报批，切实提高工作效率。

镇规划与街区控规统筹编制范围示意图

　　实施统筹促落地

　　落实乡镇国土空间规划“多规合一、有效衔接”的规划体系，“上下贯通、落地实施”的总体要求，在规划编制过程中结合重点地区和重点工作，加强新城与镇之间、镇与镇之间的协同联动，统筹落实城乡建设用地减量、耕地占补平衡等任务，近远期结合推动规划实施。

　　多项工作统筹促进规划实施

　　杨镇：校镇融合发展的首都活力新市镇

　　《杨镇规划》以承接北京城市学院为契机，以校镇融合发展带动镇域整体功能提升，提出“汇智聚力的科教创新大学镇、承古扬新的文化交汇集聚镇、花水叠翠的绿色发展生态镇、宜居宜业的品质生活新市镇”总体目标定位，构建以新能源智能汽车、新材料产业为基础，以科技服务、智能制造产业为导向，以旅游业、现代农业、商业服务业为特色的新市镇创新产业体系，多元路径促进全域产、学、研、文、游联动发展，打造校镇有机融合的“大学小镇发展共同体”。

杨镇空间格局示意图

　　校镇融合区城市设计效果图

　　赵全营镇：京北智能制造宜居小城镇

　　《赵全营镇规划》充分发挥产业基础优势和近郊区位优势，提出“以创新产业为主导，强化医疗服务和田园特色的京北智能制造宜居小城镇”的总体功能定位。集聚产业关键要素，构建以新能源智能汽车、医药健康和智能制造装备产业为核心，现代农业和休闲旅游为特色，综合服务为支撑的镇域产业“3+2+1”六维网络体系，培育高质量产业生态圈。

赵全营镇空间格局示意图

　　北京奔驰汽车有限公司顺义工厂

　　李桥镇：融入区域发展格局，打造港城融合发展示范镇

　　《李桥镇规划》充分发挥临空、滨水优势，提出建设“具有国际风范、首都特色、国门特征的港城融合发展示范镇”的目标定位，积极对接首都机场临空经济示范区及中德产业园，融入大运河（潮白河）文化带建设，形成以临空产业为主导、都市休闲农业与生态康养产业为特色的产业体系，综合提升区域产业配套与生态服务水平。

李桥镇（李桥单元）空间格局示意图

　　“第一国门”活力健身公园

　　高丽营镇：创新引领、城乡融合的二绿地区小城镇

　　《高丽营镇规划》统筹镇级国土空间规划和街区控规编管逻辑，提出“首都机场临空科技创新高地、城乡融合的特色休闲小城镇、首都绿色协同发展的新型城镇化样板”总体目标定位，紧抓产业发展机遇，构建以第三代半导体、新能源智能汽车、航空航天为主导，以临空经济为支撑，以现代农业及都市型休闲产业为协同的产业结构体系，促进产业高质量发展。

高丽营全域空间格局示意图

高丽营镇规划效果图

　　北务镇：河东地区农副产品商贸新门户、绿色农业协作新引擎和科创智造新节点

　　《北务镇规划》发挥农业强镇和区位交通优势，聚焦特色农业、智能制造和现代物流，加强与杨镇、燕郊等地产业协作，构建“一核、两带、双轴、四区”全域空间结构，明确“京北绿色农业产业协作发展门户镇、现代物流和科创智造引领的产城融合镇、城乡一体化发展的都市田园宜居镇”的功能定位，着力打造河东地区农副产品商贸新门户、绿色农业协作新引擎和科创智造新节点。

北务镇空间格局示意图

北务镇北务村休闲绿地广场

　　木林镇：科创带动、山水赋能的浅山低碳特色小镇

　　《木林镇规划》立足自身交通区位和生态本底条件、发挥农业资源优势、紧抓汽车零配件和高端装备智能制造产业导入契机，提出“多彩浅山，智绘木林”的发展目标。构建“3+2+2”产业体系，巩固循环农业、粮食、蔬果三大农业基础，培育新能源汽车及高端装备智造、农产品绿色加工两大新兴工业，创建浅山户外旅游、农旅康养两大文旅品牌，将木林建设为科创带动的低碳产业示范镇、农旅融合的浅山休闲特色镇、山水田园共生的生态宜居镇。

木林镇空间格局示意图

唐指山水库景色

　　龙湾屯镇：地道战为主题的红色文化旅游镇

　　《龙湾屯镇规划》立足自身红色资源和绿色资源优势，提出“地道战为主题的红色文化旅游镇、农旅融合的智慧田园休闲镇、绿色驱动的康养宜居示范镇”的总体功能定位。构建以红色为引领，绿色为补充的“1+2”融合产业体系，通过强化地道战遗址红色IP，延伸休闲农业、浅山康养等产业链条，双向驱动赋能，打造红绿融合的红色旅游镇，推动产业转型升级。

龙湾屯镇空间格局示意图

龙湾屯镇焦庄户地道战遗址纪念馆

龙湾屯镇五彩浅山郊野公园

　　大孙各庄镇：智慧物流示范小镇、临空现代农业小镇、田园休闲文旅小镇

　　《大孙各庄镇规划》立足首都城市战略定位，依托自身生态环境特色与智慧物流产业优势，围绕“平原新城看顺义”和“三个走在前列”的目标要求，高标准保障首都民生物资供应，以智慧物流园建设为契机，发挥自身农业、田园特色，彰显浅山生态魅力，将大孙各庄镇建设成为绿色、高效的智慧物流示范小镇，产业活、村民富、乡村美的临空现代农业小镇，山林成趣、林田辉映的田园休闲文旅小镇。

大孙各庄镇空间格局示意图

京北（大孙各庄）智慧物流园规划效果图

　　张镇：现代农业产业强镇、农文旅融合特色镇、绿色运动休闲生态镇

　　《张镇规划》深化落实分区规划对张镇的功能定位，结合自身资源本底和区位条件，确定“现代农业产业强镇、农文旅融合特色镇、绿色运动休闲生态镇”的总体功能定位。积极挖潜资源特色，发挥农业生态和休闲运动优势，构建以现代农业和运动休闲为主导、文创旅游和大健康为衍生、高端制造业为拓展的“2+2+1”产业体系，实现镇域产业协同发展。

张镇空间格局示意图

莲花山滑雪场

　　北石槽镇：浅山水脉共生镇、文旅休闲共融镇、活力宜居共享镇

　　《北石槽镇规划》发挥作为北京市浅山绿楔廊道的重要节点作用，围绕保障生态安全、强化平原生态景观及屏障功能，提出“浅山水脉共生镇、文旅休闲共融镇、活力宜居共享镇”的功能定位，构建“一带、一轴、两心、多点”的空间结构。守住生态底线，建立市级战略输水廊道的生态安全保护格局；聚焦减量提质，构建与生态涵养要求相适应的空间与产业体系；稳固民生保障，打造高标准、高品质的宜居生活空间。

北石槽镇空间格局示意图

北石槽镇凤凰山潮源洞

　　下一步，顺义分局将按照《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》，继续加强乡村规划实施统筹指导，健全规划实施管理机制，不断推进各镇国土空间规划的深化和优化，以乡村产业发展推动乡村振兴，有效支撑保障乡村地区各类项目落地，切实增强各镇国土空间规划引领效能，助力宜居宜业和美乡村建设。

　　本内容由顺义分局、乡村处提供