新华社北京8月27日电题：更好落实“当家理财” 财政管理迎来改革

　　新华社记者申铖、吴慧珺、张武岳

　　从政府部门的日常运转，到公共服务的持续供给；从经济发展的强力支撑，到民生福祉的温暖保障——国计民生大小事都离不开财政的支持。

　　近年来，财政收支运行面临复杂形势，如何更好落实“当家理财”？一场关于财政管理的改革正在各地推进，这就是财政科学管理。

　　2025年起，财政部组织12个省份开展地方财政科学管理试点，安徽、山东承担综合试点任务，多个省份主动扩围，争当改革“先行者”。

　　在业内人士看来，财政科学管理是一次系统性的财政管理改革，涵盖财政资源统筹、零基预算改革、绩效管理提质等多项重点任务，内容丰富、环环相扣。

　　“加强财政科学管理是党中央交给财政部门的一项重要政治任务，是提升财政治理效能、为中国式现代化提供更好保障的关键举措。”财政部部长蓝佛安在近日于安徽合肥举行的财政科学管理研讨交流中表示。

　　记者了解到，试点启动至今，财政科学管理工作已取得阶段性成效。试点省份系统化管理能力大大增强，精细化管理导向更加鲜明，标准化管理路径更加清晰，法治化管理水平明显提升。

　　强化财政资源统筹，是财政科学管理的一项重点任务。

　　多名受访财政系统干部坦言，近年来，财政收入增长承压，但国家建设、民生保障等刚性支出需求不断增长，必须通过财政科学管理改革，提升财政统筹能力，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。

　　全口径预算管理深入推进；存量资金资产资源盘活力度加大；国有资本经营预算管理提质增效；政府投资基金管理体系逐步完善……试点省份因地制宜、大胆探索，“蹚”出了各具特色的改革路径。

　　“我们建成全市域大财政‘一本账’，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入管理，实现全口径资源统筹。”重庆市财政局局长刘小强介绍。

　　零基预算改革，是深入推动财政科学管理的一大突破口，有利于打破支出固化格局，带动整个财政管理体系的升级。

　　安徽交出的“成绩单”令人眼前一亮：全面清理重塑省级185项支出政策，2026年省级清退已到期、已完成任务等政策项目65个、资金32亿元；开展财政承受能力评估和项目筹资论证，省本级共对总投资规模446.1亿元的102个政府投资项目开展论证，压减资金35.8亿元……

　　“我们以零基预算改革为抓手，通过破基数、强统筹、保重点、提绩效等一系列举措，实现财政资金效益和政府治理效能双提升。”安徽省财政厅厅长谷剑锋说。

　　在山东，每一项支出政策都会经过“三个判断”：先做“该不该拿钱”的价值判断，再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断。

　　“对于财政该拿多少钱，我们制定了500多项支出标准，通过加强预算评审、成本控制、绩效评价，切实做到‘以标准定预算、看绩效排预算’。”山东省财政厅厅长李峰说。

　　中国财政科学研究院研究员白景明表示，财政科学管理改革有两个特点：一是全方位，财政运行的收支政策、预算编制、预算执行、监督等方面均有涉及；二是有深度，改革持续向纵深挺进。例如，财政资源统筹、零基预算改革，这两项任务是重点、也是抓手，可以带动更多方面的改革。

　　记者从财政部获悉，下一步，将推动财政科学管理由点及面、向纵深发展，取得新的更大成效。重点做好五方面工作：更加突出加强统筹；更加突出提高效益；更加突出规范运行；更加突出安全可持续；更加突出系统集成。

　　“各地要继续坚持好运用好在试点中形成的经验启示。”蓝佛安表示，要进一步健全横向到边、纵向到底的管理体系，实现财政科学管理全领域覆盖、全链条衔接、全方位发力。