“制度+技术” 优化招投标营商环境

　　“有了这把‘锁’，招投标时就能‘一锁走全省’，再也不用到每个市办一个，也不用在每个‘锁’上贴名字啦！”日前，安徽紫荆花建设集团有限公司相关负责人拿起一个小优盘笑着说。

　　该负责人口中的“锁”，是企业对招投标领域“CA数字证书”的形象提法，这是企业进行电子招投标的必备工具。将它插到电脑里，可以智能识别用户身份，实现在线电子签章，最终一键生成具有法律效力的电子标书。

　　然而，在过去，这个方便招投标双方的信息化工具却有一点不方便，那就是各个市的“锁”不互认。为了防止带错，有的企业得在“锁”上贴标签，写上城市的名字。一旦丢失，就得先挂失，再提交申请材料，十分麻烦。

　　为打破这一痛点堵点，优化招投标营商环境，我省在全国率先建成全省统一共享的公共资源交易市场主体库，实现数字证书和电子签章全省互认，企业信息“一次录入、全省共享”、数字证书“一地办理、全省通用”。深入推进CA全国互认在安徽落地，覆盖全国41家CA机构，从“一把CA走江淮”迈向“一把CA走全国”。健全由第三方主导、经营主体参与的平台服务评价机制，交易“掌上办”、服务“不打烊”、投诉“不见面”持续获得各方主体好评，经营主体满意度达98.32%。

　　记者从省发展改革委获悉，近年来，我省坚持以“制度+技术”双轮驱动为牵引、“市场+监管”效能提升为关键、“首创性+差异化”改革为支撑，持续深化全省招标投标领域深层次改革，优化招标投标营商环境，为纵深推进全国统一大市场建设提供有力支撑。

　　招投标领域的不合理限制，破坏了市场秩序，损害了营商环境，我省持续清理这些不合理限制，并着力降低制度性交易成本。省发展改革委主任陈军介绍，依托公共资源交易平台和招标投标市场营商环境问题线索征集专栏，我省畅通异议和投诉举报受理、征集问题线索渠道，紧盯招标公告、招标文件等关键环节，2025年“双随机、一公开”抽查项目招标文件7904个，抽查比例达70.51%，问题数同比下降74.3%。制度性交易成本越来越低。2025年，我省在公共资源交易平台“零收费”的基础上，持续推进工程建设项目保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量保证金，共为67.67万个经营主体开具保函87.26万笔，减少现金占用1968.11亿元。健全“信用+承诺”减免政府投资工程项目投标保证金机制，为57.39万家企业免除投标保证金1025.47亿元。推行政府投资工程项目“中标贷”等延伸惠企服务，累计发放贷款24.44亿元。

　　据了解，2025年，我省公共资源交易平台评价监测每月以满分的优异表现稳居全国第一，“安徽省打造优良招标投标市场环境”作为全国招标投标领域唯一案例，入选国家发展改革委《中国营商环境发展报告（2025）》。

　　记者 王弘毅