点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:推动数字财政治理效能持续提升——安徽惠企政策资金“免申即享”的探索与启示
首页> 地方频道> 地方频道-安徽> 要闻 > 正文

推动数字财政治理效能持续提升——安徽惠企政策资金“免申即享”的探索与启示

来源:中国财经报2023-09-12 15:50

  曹堂哲

  近年来,我国营商环境持续优化,相关部门出台了助企纾困的政策“组合拳”。这些惠企政策几乎涵盖了企业全生命周期,涉及各行各业、各种规模的企业,具有覆盖面广、实施主体多、资金体量大、资金链条长等特点。

  如何让惠企政策精准、安全、高效地落到实处?能否做到惠企政策“应享尽享”的同时避免政策交叉重叠?惠企政策的效果如何?这些问题考验着地方政府的治理能力和财政治理能力。

  为了在营商环境优化和对企服务中交上满意的答卷,安徽省积极打造惠企政策资金“免申即享”平台。自2023年3月1日平台上线运行以来,截至9月8日,累计兑付财政资金47.9亿元,兑现政策1049项,涉及项目19568个,惠及企业13729家。

  “免申即享”平台具有四大鲜明特色

  为了落实好惠企政策“免申即享”工作,安徽省财政厅成立了由厅主要负责同志任组长的工作专班,会同省数据资源局等部门,制定了打通预算管理一体化、涉企系统和“皖企通”数据通道的工作方案,经过近一年的努力实现了“免申即享”平台各系统“合龙通车”。

  在这一过程中,该省紧扣“联”“集”“智”“效”,打造“免申即享”平台,实现流程简化、存量协同、数据匹配和数据整合的统一,打造了系统集成的政策管理体系。

  “联”,就是以“皖企通”为链接,将财政预算管理一体化系统、财政涉企预警比对系统与省直部门和16个市的20多套项目申报系统的数据通道打通,实现数据资源互联互通。“集”,就是把政策条款、企业信息等数据流归集起来,为“政策找企业”提供大数据支撑。“智”,就是在智能技术支持下,减流程、优服务、提效率,让数据多跑路,企业少跑腿、不跑腿。“效”,就是依托平台的数据分析功能,综合评价政策实施效果,为完善政策、改进管理提供参考。

  从数字财政管理的角度来看,安徽省的“免申即享”平台具有以下特色:

  一是简化流程,解决惠企政策“高高在上”的问题。以前,企业对于优惠政策普遍存在“找不到、看不懂、不会办”的困扰,对降低制度性交易成本有需求、有期待。“免申即享”平台启用后,企业一键登录,无需填报繁琐的表格资料,申报材料少了,申报流程简化了,资金获取更快了,不用再把时间耗费在跑部门、跑批文上,可以腾出更多精力投入到生产经营中,发展信心更足,满意度和获得感持续提升。

  二是存量协同,解决了信息系统花费昂贵的问题。安徽的“免申即享”平台注重存量挖掘,而不是另起炉灶、“叠床架屋式”地推动信息化。具体做法是:以“皖企通”为连接点,打通全省16个市和省直部门的20多套系统之间的数据通道,协同全省各级财政、数据和惠企政策主管等多部门,搭建形成全省“横向到边、纵向到底”的“免申即享”平台,让惠企政策业务和数据跨部门、跨层级协同共享,实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付“一网通办”。整个平台搭建没有花一分钱,在实现协同增效的同时,避免了信息“迷宫”和“叠床架屋”。

  三是数据匹配,解决了政策执行不够精准的问题。涉企政策复杂多样,企业数量庞大,如何让合适的企业得到应享的实惠,一直是惠企政策实施过程中的“老大难”问题。安徽的“免申即享”平台归集多源的涉企数据库,实现政策库和企业库有机匹配。企业通过“皖企通”一个端口登录申报,平台经过自动抓取数据、比对分析、校验审核后,实现政策与企业自动匹配。主管部门实时审核后,将信息推送至预算管理一体化系统进行资金兑付,并将兑付信息推送至“皖企通”告知企业法人。在“皖企通”上,企业、主管部门和财政部门可实时查看审批和资金兑付进度。

  四是数据整合,解决了政策问效缺少依据的问题。涉企政策效果如何?如何监控资金去向、了解企业的经营活动和经营结果?上述问题一直是惠企政策问效的难题。安徽的探索实现了财政支出和企业税收、就业等数据的高效聚合,对惠企政策资金进行资金分析、政策分析、效益分析和预警分析,对惠企政策实施前后企业的用工、营业收入、纳税额、营商环境指数、企业信用等数据进行归集分析,实施全过程跟踪问效,为调整完善惠企政策和强化资金管理提供基础支撑,并严格将“免申即享”“即申即享”兑付结果与预算安排挂钩,不断改进财政资金支持方式,提高了财政资源配置效率和使用效益。 “免申即享”平台的示范意义

  党的十八大以来,我国数字政府和数字财政建设的步伐不断加快,取得了卓越的成绩。安徽“免申即享”平台交出了政府治理和财政治理的“高分卷”,对于我们进一步推动数字政府和数字财政建设,提高政府治理和财政治理能力都具有启发意义。

  一是以数字化推动财政治理能力现代化。在诸如惠企服务这类政策的落实过程中,数字化手段能够有效提升治理效能。安徽省的有益实践带给我们如下启发——应聚焦财政治理中的热点和焦点问题,将预算管理一体化、各类财政大数据系统等数据资源进行打通、整合,实现财政决策、执行、监督和评价的数字化、智能化,提高财政决策的科学性、财政管理的精准性、财政绩效管理的有效性,以财政治理体系和治理能力现代化,推动政府职能转变,加快实现建设法治政府、廉洁政府和服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

  二是以协同机制激活存量资源利用。在数字政府和数字财政建设的过程中,有些地方存在缺少统筹规划、盲目上新系统以及出现“数据孤岛”和“数据烟囱”林立的现象,存量数据资源未能得到有效的连通、盘活、共享和共用。对此,安徽省的探索和实践启示我们,数字财政和数字政府建设要高度协同,“难在协调,成在协同”,通过系统梳理已有系统的功能,将财政系统、各业务部门的管理系统打通,在协同配合中,不断研究解决工作中遇到的新情况、新问题,实现“一网尽览”“一网通办”“一键送达”。

  三是以平台实现政策与资金融合。在政府治理和财政治理中,一直存在政策和财政以及业务和财务难以融合的问题。安徽省的探索给出了数字化平台实现“以政领财,以财辅政”的可行方案,即以“免申即享”平台为依托,打通财政管理的资金流、政策流和管理流,实现资金和政策直达企业,提高了政策执行的效率和精准性。

  四是以绩效引导全周期政策调整。惠企政策具有“点多面广”的特点,对其实施绩效管理需要实现“穿透式”管理和评价,并将绩效结果作为预算安排和政策调整的依据。安徽省的探索为我们提供了有益借鉴:通过数据平台打造了事前评估、事中监控、事后评价和结果运用一体闭环的政策绩效管理体系,即事前做好新出台惠企政策的前置审查,把纳入“免申即享”的惠企政策,作为年度预算安排的重要依据,确保“能免尽免”;事中实现资金流向和政策要求的双监控;事后借助“免申即享”平台,汇集数据,开展绩效评价,并将评价结果作为政策调整的重要依据。

  (作者系中央财经大学教授)

[ 责编:邢彬 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 景德镇陶阳里:城市更新激发文旅新活力

  • 全运会香港赛区官方特许商品开售

独家策划

推荐阅读
新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务。
2025-07-15 04:10
现阶段,人工智能赋能新型工业化已取得明显成效,但仍存在人工智能关键硬件与开源软件储备不足、人工智能在重点行业领域应用率偏低、人工智能领域人才短缺且结构不合理、缺乏适应人工智能发展的标准体系和法律法规等问题。
2025-07-15 04:10
2025年可谓人形机器人的“破圈”之年。从蛇年春晚舞台的机器人扭秧歌,到北京亦庄的机器人马拉松,再到浙江杭州的机器人格斗赛……人形机器人正从“实验室”迈向各类“应用场”。
2025-07-15 02:55
科考船在狂风巨浪中剧烈摇摆,寻找渺小的目标如同大海捞针。回收沉睡海底半年的海底地震仪,是这次出海科研任务中最艰难的一环。“快看!在那儿!”随着一声疾呼划破沉寂,
2025-07-15 02:55
老北京人都知道,居家过日子,买剪刀要买王麻子的,吃腐乳要吃王致和的,穿布鞋要买内联升的…… 这是为啥?因为人家的这些物件,得劲儿呗!为啥得劲儿?匠心所致也!
2025-07-15 02:55
从27岁到60岁,33载深蓝搏击,马远良实现了中国航空声呐从无到有、从追赶到并跑乃至局部领先的壮举。
2025-07-14 08:49
何熙昱锦也表示,脑机接口技术涉及芯片、传感器、算法、应用等多个环节,需要上下游企业形成更紧密的合作关系。
2025-07-14 08:45
在论坛签约仪式上,中国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、埃及等国家共签署12个数字经济合作项目,涉及跨境电商、智慧城市等领域。
2025-07-14 08:45
天然铀是重要的战略资源和能源矿产,铀资源勘查采冶位于核燃料循环体系的前端,是核工业发展的重要物质基础。
2025-07-14 08:42
这条从技术突破、场景深耕到生态协同的融合路径,正强劲驱动中国人工智能产业迈向高质量跃升。
2025-07-14 08:41
据国家统计局最新发布的数据,2025年全国夏粮总产量达到14973.8万吨,单位面积产量与去年基本持平,总体实现了夏粮生产的平稳运行。这一成绩的取得,
2025-07-14 04:15
从蓝莓大棚里的生长曲线,到肉牛项圈里的健康密码,广西的特色农业正被人工智能重新定义。
2025-07-14 04:25
7月13日,随着和田—民丰—且末—若羌750千伏输变电工程最后一相导线跨越和若铁路、国道315,稳稳抵达188号铁塔,历经15年建设的新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程(以下简称“环塔工程”)全线贯通,进入投运倒计时。
2025-07-14 04:25
防晒,究竟该如何掌握分寸,才能在抵御伤害与拥抱健康之间找到平衡点?
2025-07-11 09:58
生命只有一次,心脏健康不容忽视。唯有提高对心梗症状的警觉性,掌握正确的急救方法,才能为生命筑起一道坚实的“心”防线。
2025-07-11 09:58
晒后背是一种传统的养生方法,符合中医“冬病夏治”的理论,其核心在于借助盛夏充沛的自然阳气,通过阳光照射背部,来提升人体自身阳气。
2025-07-11 09:58
截至7月10日,我国“北气南下”能源大通道累计输气量突破1000亿立方米,安全平稳运行超2000天,标志着这条纵贯南北的能源大动脉在保障国家能源安全、推动绿色转型方面取得重大进展。
2025-07-11 04:55
从自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室了解到,今年上半年,全国新发现矿产地38处,同比增长31%;新发现矿产地中,大中型矿产地25处。
2025-07-11 04:10
时下,智能手机已成为人们获取信息、社交娱乐的重要工具。多学科专家指出,当我们刷手机出现注意力极度涣散、缺乏独立思考能力、情绪化反应严重、深度学习能力下降、空虚感增加等症状时,就表明我们的大脑正在被“腐蚀”。所谓的“脑腐”,即因长期暴露于碎片化信息而引发的认知衰退与脑功能损伤。
2025-07-11 04:10
由于肉眼很难发现水污染的情况,洪水之后饮水需要特别注意,避免直接饮用自来水、山泉水、河水、湖水等。肖丹提醒,如果不适症状较为严重,出现持续高热、剧烈呕吐、严重腹泻、脱水、意识障碍等,或皮肤干燥、眼窝凹陷、少尿等情况,应及时就医。
2025-07-10 09:34
加载更多