点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:推动数字财政治理效能持续提升——安徽惠企政策资金“免申即享”的探索与启示
首页> 地方频道> 地方频道-安徽> 要闻 > 正文

推动数字财政治理效能持续提升——安徽惠企政策资金“免申即享”的探索与启示

来源:中国财经报2023-09-12 15:50

  曹堂哲

  近年来,我国营商环境持续优化,相关部门出台了助企纾困的政策“组合拳”。这些惠企政策几乎涵盖了企业全生命周期,涉及各行各业、各种规模的企业,具有覆盖面广、实施主体多、资金体量大、资金链条长等特点。

  如何让惠企政策精准、安全、高效地落到实处?能否做到惠企政策“应享尽享”的同时避免政策交叉重叠?惠企政策的效果如何?这些问题考验着地方政府的治理能力和财政治理能力。

  为了在营商环境优化和对企服务中交上满意的答卷,安徽省积极打造惠企政策资金“免申即享”平台。自2023年3月1日平台上线运行以来,截至9月8日,累计兑付财政资金47.9亿元,兑现政策1049项,涉及项目19568个,惠及企业13729家。

  “免申即享”平台具有四大鲜明特色

  为了落实好惠企政策“免申即享”工作,安徽省财政厅成立了由厅主要负责同志任组长的工作专班,会同省数据资源局等部门,制定了打通预算管理一体化、涉企系统和“皖企通”数据通道的工作方案,经过近一年的努力实现了“免申即享”平台各系统“合龙通车”。

  在这一过程中,该省紧扣“联”“集”“智”“效”,打造“免申即享”平台,实现流程简化、存量协同、数据匹配和数据整合的统一,打造了系统集成的政策管理体系。

  “联”,就是以“皖企通”为链接,将财政预算管理一体化系统、财政涉企预警比对系统与省直部门和16个市的20多套项目申报系统的数据通道打通,实现数据资源互联互通。“集”,就是把政策条款、企业信息等数据流归集起来,为“政策找企业”提供大数据支撑。“智”,就是在智能技术支持下,减流程、优服务、提效率,让数据多跑路,企业少跑腿、不跑腿。“效”,就是依托平台的数据分析功能,综合评价政策实施效果,为完善政策、改进管理提供参考。

  从数字财政管理的角度来看,安徽省的“免申即享”平台具有以下特色:

  一是简化流程,解决惠企政策“高高在上”的问题。以前,企业对于优惠政策普遍存在“找不到、看不懂、不会办”的困扰,对降低制度性交易成本有需求、有期待。“免申即享”平台启用后,企业一键登录,无需填报繁琐的表格资料,申报材料少了,申报流程简化了,资金获取更快了,不用再把时间耗费在跑部门、跑批文上,可以腾出更多精力投入到生产经营中,发展信心更足,满意度和获得感持续提升。

  二是存量协同,解决了信息系统花费昂贵的问题。安徽的“免申即享”平台注重存量挖掘,而不是另起炉灶、“叠床架屋式”地推动信息化。具体做法是:以“皖企通”为连接点,打通全省16个市和省直部门的20多套系统之间的数据通道,协同全省各级财政、数据和惠企政策主管等多部门,搭建形成全省“横向到边、纵向到底”的“免申即享”平台,让惠企政策业务和数据跨部门、跨层级协同共享,实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付“一网通办”。整个平台搭建没有花一分钱,在实现协同增效的同时,避免了信息“迷宫”和“叠床架屋”。

  三是数据匹配,解决了政策执行不够精准的问题。涉企政策复杂多样,企业数量庞大,如何让合适的企业得到应享的实惠,一直是惠企政策实施过程中的“老大难”问题。安徽的“免申即享”平台归集多源的涉企数据库,实现政策库和企业库有机匹配。企业通过“皖企通”一个端口登录申报,平台经过自动抓取数据、比对分析、校验审核后,实现政策与企业自动匹配。主管部门实时审核后,将信息推送至预算管理一体化系统进行资金兑付,并将兑付信息推送至“皖企通”告知企业法人。在“皖企通”上,企业、主管部门和财政部门可实时查看审批和资金兑付进度。

  四是数据整合,解决了政策问效缺少依据的问题。涉企政策效果如何?如何监控资金去向、了解企业的经营活动和经营结果?上述问题一直是惠企政策问效的难题。安徽的探索实现了财政支出和企业税收、就业等数据的高效聚合,对惠企政策资金进行资金分析、政策分析、效益分析和预警分析,对惠企政策实施前后企业的用工、营业收入、纳税额、营商环境指数、企业信用等数据进行归集分析,实施全过程跟踪问效,为调整完善惠企政策和强化资金管理提供基础支撑,并严格将“免申即享”“即申即享”兑付结果与预算安排挂钩,不断改进财政资金支持方式,提高了财政资源配置效率和使用效益。 “免申即享”平台的示范意义

  党的十八大以来,我国数字政府和数字财政建设的步伐不断加快,取得了卓越的成绩。安徽“免申即享”平台交出了政府治理和财政治理的“高分卷”,对于我们进一步推动数字政府和数字财政建设,提高政府治理和财政治理能力都具有启发意义。

  一是以数字化推动财政治理能力现代化。在诸如惠企服务这类政策的落实过程中,数字化手段能够有效提升治理效能。安徽省的有益实践带给我们如下启发——应聚焦财政治理中的热点和焦点问题,将预算管理一体化、各类财政大数据系统等数据资源进行打通、整合,实现财政决策、执行、监督和评价的数字化、智能化,提高财政决策的科学性、财政管理的精准性、财政绩效管理的有效性,以财政治理体系和治理能力现代化,推动政府职能转变,加快实现建设法治政府、廉洁政府和服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

  二是以协同机制激活存量资源利用。在数字政府和数字财政建设的过程中,有些地方存在缺少统筹规划、盲目上新系统以及出现“数据孤岛”和“数据烟囱”林立的现象,存量数据资源未能得到有效的连通、盘活、共享和共用。对此,安徽省的探索和实践启示我们,数字财政和数字政府建设要高度协同,“难在协调,成在协同”,通过系统梳理已有系统的功能,将财政系统、各业务部门的管理系统打通,在协同配合中,不断研究解决工作中遇到的新情况、新问题,实现“一网尽览”“一网通办”“一键送达”。

  三是以平台实现政策与资金融合。在政府治理和财政治理中,一直存在政策和财政以及业务和财务难以融合的问题。安徽省的探索给出了数字化平台实现“以政领财,以财辅政”的可行方案,即以“免申即享”平台为依托,打通财政管理的资金流、政策流和管理流,实现资金和政策直达企业,提高了政策执行的效率和精准性。

  四是以绩效引导全周期政策调整。惠企政策具有“点多面广”的特点,对其实施绩效管理需要实现“穿透式”管理和评价,并将绩效结果作为预算安排和政策调整的依据。安徽省的探索为我们提供了有益借鉴:通过数据平台打造了事前评估、事中监控、事后评价和结果运用一体闭环的政策绩效管理体系,即事前做好新出台惠企政策的前置审查,把纳入“免申即享”的惠企政策,作为年度预算安排的重要依据,确保“能免尽免”;事中实现资金流向和政策要求的双监控;事后借助“免申即享”平台,汇集数据,开展绩效评价,并将评价结果作为政策调整的重要依据。

  (作者系中央财经大学教授)

[ 责编:邢彬 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 追思英烈

  • 杭州亚运会|亚运头图

独家策划

推荐阅读
10月1日中午,杭州亚运会赛程过半。中国队金牌达到114枚,以218枚奖牌的总数,牢牢占据亚运会奖牌榜第一名的位置。
2023-10-01 15:19
由自然资源部组织的中国第13次北冰洋科学考察队27日乘“雪龙2”号极地科考破冰船返回上海,标志着中国第13次北冰洋科学考察任务圆满完成。
2023-09-28 10:10
气候变化是当代人类面临的最为紧迫和复杂的全球性危机和挑战之一。尤其是自工业革命以来,在人类活动的主要影响下,世界正经历着以全球变暖为显著特征的气候变化
2023-09-28 10:55
从探索星辰大海,到聚焦国家需要,如今,越来越多的青年学生成长为科技创新的有生力量。怀揣科技报国理想,太原理工大学学生王煜尘成为中国极地科考史上在站时间最长的大学生。
2023-09-28 10:50
在淳安界首体育中心场地自行车女子团体竞速赛现场,中国队选手鲍珊菊、苑丽颖和郭裕芳意气风发,头戴“哪吒”头盔,脚踩“风火轮”,在“碗”状的环形赛道上飞速旋转,以打破亚运会纪录的成绩夺得冠军。
2023-09-28 10:49
27日,在哈伊高铁铁力至伊春段伊春西站施工现场,重达556吨的站房屋面球形网架结构顺利顶升到位,标志着由中铁建设集团承建的我国最北高铁站——伊春西站正式封顶。至此,哈伊高铁铁力至伊春段全线站房施工将全面转入站房屋面和装饰装修阶段。
2023-09-28 10:48
46秒376!9月26日,杭州亚运会淳安赛区迎来了新的纪录!
2023-09-28 10:15
农业农村部26日召开全国粮油等主要作物大面积单产提升现场观摩暨秋冬种工作部署会。
2023-09-28 10:12
圆环阵太阳射电成像望远镜通过工艺测试,正式建成。
2023-09-28 10:07
建设绿色智慧的数字生态文明,是实现经济转型升级和高质量发展的内在要求。
2023-09-28 10:03
随后,越来越多的探测结果为月球“南极”撞击坑底部永久阴影区内存在“水冰”提供了有力证据。
2023-09-27 10:11
在位于浙江杭州萧山区的杭州亚运会赛事总指挥部,一块综合智慧大屏正实时更新反映场馆状况的各类数据。
2023-09-27 10:08
作为一种旨在收集、保存、解释和利用个人和社区在过去事件中的经历、记忆、观点与情感的研究方法与学科领域,通过积极倾听地球居民的声音,口述史成为理解和探讨个人和社区如何经历、解释、传播与应对气候变化的有力工具。
2023-09-28 10:27
英国布里斯托大学研究团队用一个模拟温湿度模式的气候模型预测,整个未来超大陆将会超过哺乳动物热应激极限。
2023-09-27 10:06
城市的生物多样性包括生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性三个由大到小的层面。
2023-09-27 10:02
日前,中国科学技术大学郭光灿院士团队在量子密钥分发研究中取得重要进展。
2023-09-27 09:46
日前,山东农业大学生命科学学院院长李传友教授团队在国际植物学领域顶尖期刊《自然-植物》在线发表论文。该团队成功克隆出番茄的FS8.1基因,阐明了FS8.1基因调控果形建成的细胞学基础和转录调控网络,
2023-09-26 05:10
地球正朝着平均温度上升的方向急速前进。一个气候模型显示,2023年,地球温度有55%的可能性比工业化前水平高出1.5℃。
2023-09-26 09:52
“不断尝试、不断试错,才可能有不经意间的发现。”这是陈辉的科研态度。看似“笨拙”的执着,却帮助他走得更远。
2023-09-26 09:51
一组美国科学家开发了一种基于人工智能的识别系统,其发现生命迹象的准确率达到90%。
2023-09-26 09:49
加载更多