近年来，安徽省马鞍山市郑蒲港新区始终把平安建设作为系统工程摆在重要位置，围绕新区发展定位，坚持城乡同治、源头治理、探索创新，大力推进社会治理创新，不断深化平安郑蒲港建设，有效提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感，也为经济社会发展创造了稳定的环境。

　　郑蒲港新区姥桥镇红光村村民张某某，自2019年以来，因为青苗费赔偿等问题，多次上访。为妥善化解矛盾，新区成立了工作专班，严格按照“一人一专班、一事一方案”的要求，分管领导带案下访，约访张某某，面对面理清信访诉求、分析查找原因、宣传法律法规，做好信访人思想疏导，因人因案施策，最终，经过努力，妥善化解了该信访积案。

　　2020年以来，新区扎实开展“千案攻坚”专项行动，切实解决了一批信访积案。新区全面落实包保责任，根据案件性质首次将法院、两镇派出所也纳入化解责任单位。分管领导牵头协调召开专题信访会议研究化解对策，面对面理清信访诉求、分析查找原因、找准政策依据，因人因案施策，多法并举推动化解。同时，新区聘请专业律师顾问，对重大复杂案件全程参与，律师从法律层面与信访人沟通，解释政策，参与调解，对每个案件的化解提供意见，两镇司法所提供法律援助，积极引导信访人对涉法涉诉案件通过诉讼解决。新区法庭也积极支持参与，组织诉前调解，提供法律支持，推动积案化解。

　　此外，新区还充分发挥村民自治调解组织和镇调委会的职能，要求主动化解摸排出的社会矛盾，积极鼓励和支持建立群众参与的平台，形成人人尽责、人人享有的社会协同机制。

　　姥桥镇姥桥社区贫困户高某某，2019年12月骑电动车上街时，被一货车撞伤，经交警认定，货车司机负全部责任。可货车司机在将其送到医院垫付了一点钱后，就再也没有露面。后来，高某某找到了姥桥社区扶贫工作队，扶贫工作队请姥桥司法所为高某某申请法律援助。在驻村律师的帮助下，2020年6月，法院判决货车司机赔偿高某某23778.94元。

　　为推进“法制新区、平安新区”建设进程，郑蒲港新区运用法治思维和法治方式，创建法治乡村治理模式，努力构建公共法律服务体系。新区把“一村一法律顾问”工作作为乡村治理法治化的重要抓手，纳入社会治理范畴，统一部署、统一推进。新区及两镇分别成立了“一村一法律顾问”工作领导小组，把“律师进社区”工作范围扩展到新区的每一个村。新区通过购买服务方式，与马鞍山净源律师事务所签订服务协议，为22个村（社区）都配备了1名法律顾问，与之相对应，两镇22个村（社区）都配备了法制副主任，为法律服务工作提供必要的人员保障。

　　镇司法所、法制副主任、律师以及村（社区）建立了联系沟通协调机制，定期交流沟通相关情况，同时引导村民从上访纠缠到依法诉讼，实现解决问题从过去“强制说教式”向现在“依法协商式”转变。

　　为确保“一村一法律顾问”工作落到实处，新区发挥村（社区）法制副主任作用，健全法制服务体系，落实经费保障，并对律师担任村（社区）法律顾问、镇干部挂职村（社区）法制副主任工作，通过实地调研、台账检查、满意度测评等形式，开展绩效评估。

　　“一村一法律顾问”工作的开展，让法治思维融入到乡村社会治理的各个方面，基层社会治理创新注入了新的活力。基层干部运用法治思维创新乡村治理的意识得到强化，为民服务的内容得到了拓展，促进了社会的和谐稳定。

　　春节临近，姥桥派出所辅警张传磊比以往更忙碌了。每天早上一上班，他就和同事前往菜市场等人员集中的地方巡逻，中午和下午，他会和同事到各村巡逻，晚上轮到他值班的时候，他还会前往新区各建设工地巡逻。和他一样，这段时间，姥桥派出所的民警和辅警都是如此忙碌着。“我和同事一直在下面巡逻，解决了一些问题，以前菜市场有扒窃行为，这段时间没有了。”张传磊说。

　　为更好地维护辖区内社会治安稳定，2020年，姥桥派出所为民警和辅警配备了对讲机，并在巡逻警车上安装了GPS定位系统，遇到警情，可第一时间对巡逻警车进行定位，并及时安排民警前往处置，大大提高了处警效率。

　　2020年以来，姥桥派出所以“社会大局稳定、群众服务满意”为标准，扎实做好防风险、护安全、战疫情、保稳定各项工作，强力推进派出所正规化、规范化建设与社会防控体系建设，积极排查矛盾纠纷，在防控疫情、打击违法犯罪、服务群众等方面，圆满地完成了上级交给的各项任务，确保了辖区的治安和稳定。

　　2020年12月29日，在白桥派出所警民联调站，调解员吴祥林正在调解矛盾。退休之后的他被聘请为白桥派出所的专职调解员，专门调解各项民事纠纷，这一工作他已经做了七年。

　　近年来，白桥镇不断建立完善“警民联调”工作机制，形成了“党委政府统一领导、公安机关牵头协调、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的工作格局，镇里负责聘任专职调解员，进驻辖区派出所开展矛盾调解工作；派出所负责调解员的业务指导、日常管理和工作安排。

　　为切实提升调处成功率和群众满意度，白桥镇注重规范处置流程。在受理环节，派出所民警接手矛盾纠纷时必须先行调查取证，待基本事实清楚后，移交调解室进行调解；在案件准入环节，拟移交驻所调解室的案件必须经过分管所领导审查、签字，对不适用调解的案件、事实不清的案件、案情简单轻微当场调解的三类案件，不准移交驻所调解室；在纠纷调解环节，民警如发现案件并非派出所受理范围，及时通知相关部门受理，并告知当事人；在规定时间内调解不成的，及时将案件移交回原办案民警依法处理。

　　“警民联调”工作机制的推行，有效释放了基层警力，及时有效化解了矛盾，提升了群众的满意率，维护了辖区的稳定。2020年全年共成功调处各类纠纷116起，调解成功率达96%，同时白桥镇重复矛盾纠纷报警率下降85%以上。

　　每天上午11点，白桥镇大许村联防员许高良都会准时骑上电动车、戴上红袖标，前往村里巡逻，遇到村民就攀谈几句，并提醒村民要自觉抵制赌博行为，有事要及时上报。“每天的巡逻都不间断，风雨无阻。”许高良说，每次巡逻的时候，遇到能够解决的问题就现场解决，解决不了的及时告知村干部。

　　为进一步调动群众积极性，新区以自然村为单位，设立了治安联防网络，每个自然村至少配备一名治安联防队员，许高良就是其中一员。“这些联防队员在村民当中比较有威信、群众基础较好、责任心也比较强。”白桥镇大许村党总支书记王亦龙说，治安联防队员负责责任区域内政策的宣传，比如疫情防控、扫黑除恶、禁赌等，发现问题及时劝阻和制止，对不听劝阻的，及时报告村干部，“不仅如此，我们还逐渐让联防队员参与村委会的工作。”目前，新区共聘请332名治安联防队员，以自然村为单位建立治安联防网络，走村入户进行巡查，主要开展禁赌宣传、摸排涉赌线索、制止涉赌隐患以及其他社会治安隐患。

　　新区还不断强化网格化管理，以自然村为基础，科学整合划分了303个基础网格，每个网格配备一名网格员，积极做好综治中心、“平安马鞍山”平台和网格员的深度融合。网格员根据上级综治中心要求上门核实情况、帮助解决问题，并将处理结果通过“平安马鞍山”平台反馈，同时也可将日常工作中了解的群众诉求、发现的矛盾问题通过“平安马鞍山”平台向上级综治中心报告。