E法同行 法润塞上|网络法治赋能基层善治 塞上江南此间“枫”景如画

　　贺兰山巍峨叠翠，黄河水润养平川。在银川，城市社区深耕多元共治、云端普法，以精细服务破解民生琐事、凝聚邻里温情；在吴忠，非遗文化融情释理、线上疏导温润人心，走出文化赋能基层解纷的特色路径；在永宁，移民乡镇依托多元联动体系，闭环化解各类基层矛盾，筑牢移民安置区平安根基……近年来，宁夏持续深耕新时代网络法治建设，打通网情民情互通渠道、激活线上线下治理动能，以数字赋能拓宽服务维度、以法治温情厚植治理底色，持续构建全域协同、精准高效的基层治理新格局，让网络法治成为守护塞上安宁、增进群众福祉的坚实支撑。

　　日前，记者跟随2026年全国网络法治主题宣传活动走进宁夏，深入挖掘宁夏基层治理经验，解锁新时代“枫桥经验”里的“解纷密码”。

　　深耕基层法治 夯实城市治理根基

　　行走在银川市金凤区长城花园社区，街巷楼栋间处处流淌着法治温情。

　　社区副书记韩薇每日穿梭在辖区各个小区，一头扎进矛盾调解、网络普法、民生服务一线，用脚步丈量民情、以真心纾解民忧。作为建成时间久、人口体量大、多民族共居共融的成熟社区，这里管辖着19个住宅小区、220栋居民楼、1.8万余名群众。从小区单元门更换、道路重新规划到老旧管网改造，一桩桩群众急难愁盼落地办结，精细化、有温度的基层治理浸润家家户户。

　　这一幕幕暖心服务场景，只是长城花园社区深耕“塞上枫桥”城市社区实践的生动缩影。近年来，该社区紧扣铸牢中华民族共同体意识示范区建设主线，立足多民族聚居窗口、基层治理样板、民族团结实践阵地三重定位，持续以网络法治赋能基层善治，走出一条线上线下协同发力的多元治理路径。

　　记者在采访中了解到，该社区创新搭建“社区+法律明白人+线上居民社群”立体化工作矩阵，把线下纠纷调处、常态化普法宣讲与线上网络文明引导融为一体，让法治服务紧跟群众日常起居、网络生活轨迹。同时，依托“三官一员一师”专业力量组建调解专班，落地法学会基层服务站点，采取“面对面释法、背靠背说理”的柔性调解方式，妥善化解加装电梯、邻里分歧等复杂纠纷，推动社区治理由“单兵作战”转为“协同善治”，多维发力织密“法治网”，绘就社区“同心圆”。

　　从社区综合大厅拾级而上，二楼井然有序的党建工作室引人注意。韩薇告诉记者，“社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织链条在此起源，“四法两商量”特色治理模式也由此推广开来，实现了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治准则，与有事好商量、众人的事由众人商量的协商理念深度融合，社区治理成效显著提升。

　　如今，社区党委荣获“全国先进基层党组织”称号，辖区内领世湖城点位获评宁夏“法治家园”建设示范点。这个多民族聚居城市社区正以法治为笔、民生为墨，绘就共建共治共享的塞上基层治理和美新“枫”景。

　　线上线下联动 精准化解民生纠纷

　　在永宁县闽宁镇综治中心，“一核多元三联动”解纷体系建起“中心吹哨、部门报到”联动机制，让之前很多难以化解的矛盾得到妥善处理。

　　作为典型的生态移民乡镇，闽宁镇群众来自六盘山区多地，多民族混居、亲缘邻里交织，土地地界、婚姻家庭、电商购销、劳务薪资类矛盾常年多发。

　　“房挨房、地挨地、亲戚套亲戚，谁有理、谁没理，要把话说清、理说透、事说圆，得有本土化、接地气的化解章法。”日前，记者跟随采访团走进该中心时，专职人民调解员李小燕正在调解一桩邻里纠纷。她告诉记者，她每个月接待群众近300人次、调解案件10多件，“一核多元三联动”解纷体系功不可没。

　　所谓“一核多元三联动”解纷体系，即以镇综治中心为核心，整合政法力量、调解组织、乡贤网格员等多元主体参与矛盾调处。同时，推动线上线下、镇村两级、职能部门三方联动，建立分级闭环调处机制，实现各类纠纷高效化解。今年以来，该综治中心联动解纷223件，化解率达98.6%。

　　当地老百姓亲切地称呼这里为矛盾纠纷化解的“全科医院”。在他们看来，信访接待大厅、镇中警务站、法官工作室、心理咨询室等14个功能室流程走下来，“矛盾纠纷基本就化解了，来时剑拔弩张，回时如沐春风，神奇得很。”

　　同样神奇的故事也在百里之外的吴忠市上演。红寺堡区弘德派出所覆盖2个移民村、工业园区64家市场主体，辖区群众分属多省区搬迁移民，网络电信诈骗、农资购销、邻里口角、线上劳务纠纷隐患突出。“斌 sir说警事”网络普法工作室应运而生，以新媒体矩阵打通网络法治宣传、线上矛盾疏导通道，线上收集群众诉求、柔性化解各类纠纷，让网络空间成为基层治理新阵地。

　　“群众遇到问题大多先在短视频平台私信、警民微信群留言求助，我们依托‘斌 sir 说警事’账号线上对接，同步联动网格员线下核查，线上普法警示、线下调解止损同步推进。”该派出所副所长苏斌介绍，目前，工作室运营有80余个警民联系微信群，短视频、直播常态化开展双语反诈、民法典宣讲，群众留言反映的矛盾纠纷可一键推送至对应网格员快速介入，高效便捷、质效兼备。

　　多维赋能施策 擦亮塞上善治底色

　　山河相拥，风物天成。巍巍贺兰峙立塞上，铺展开一幅移步皆景、全域如画的文旅长卷。银川市西夏区镇北堡人民法庭就坐落于山脉东麓，这里是西北重要生态安全屏障、葡萄酒黄金产区和全域旅游示范区。法庭立足这一“三重定位”，以创建“枫桥式人民法庭”为主线，将司法服务精准嵌入产业链各环节。

　　“法庭+综治中心”“法庭+行业协会”联动机制在这里落地生根。该法庭联合综治中心、派出所、司法所、村(社区)，构建起“五员联调”解纷矩阵，统筹多方力量形成合力。2025年盛夏，某葡萄酒公司300多亩葡萄苗因供水纠纷面临枯死风险，法庭火速启动联动调解机制，当日赶赴现场勘查调处，促成恢复供水，为企业挽回损失200万余元。两年来，法庭妥善化解涉葡萄酒产业土地租赁、合同纠纷等案件，盘活种植土地6000余亩，涉葡萄酒产业纠纷同比下降49%。

　　镇北堡人民法庭庭长宁波在此工作多年，他和同事们的身影遍布田间地头、村居院落、酒庄酒窖。他们不仅送法上门，推动10个“枫桥式共享法庭”扎根村社、景区和产业园区，成为群众“家门口的解纷驿站”，还送法上“云”，依托“智云云庭审”系统，升级智慧司法服务，大大提升线上调解、审判效率。

　　在中卫，中宁县国际枸杞交易中心远近闻名，这里聚集着经营商户5000余家、3000余个交易摊位，枸杞采摘季外来务工者超万人。为解决新业态维权渠道分散、异地调处难度大等问题，中宁县以枸杞新业态公共法律服务中心为载体，创新“产业链+网络法治”治理模式，线上直播普法、远程调解、线上法律援助同步落地，运行以来累计线上调解纠纷50余件，线上提供法律咨询1800余次，涉枸杞产业矛盾化解率达99%，连续多年未发生涉枸杞产业重大群体性维权事件。

　　一杯八宝茶，调和万家事。在吴忠，刘三朵非遗茶美术馆激活非遗阵地治理效能，将茶文化礼仪、和合理念融入基层矛盾调解全过程，构建起“文化浸润+法治引导+多元调解”工作链条。氤氲茶香之中，议事协商、纠纷调解、普法宣传常态化开展，传统文化不断转化为基层治理软实力，为乡村治理注入温润持久的文化动能。

　　法润塞上，共治安民。从矛盾集散地蜕变为平安终点站，宁夏持续丰富“塞上枫桥”实践内涵，着力打造更高效的矛盾纠纷“集散地”、更坚实的社会治理“桥头堡”、更灵敏的安全稳定“晴雨表”，为全区基层社会治理现代化筑牢坚实根基。

　　记者：任锐

　　来源：法治日报