为加快建设交通强国，提升都市圈城际通勤效率，促进都市圈同城化发展，交通运输部等8部门印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026—2030年）》，力争通过3年时间，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右，城际综合通勤廊道交通供给能力稳步提升。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域都市圈通勤交通条件明显改善。

　　打造都市圈城际综合通勤廊道

　　强化都市圈城际主要居住功能区与就业功能区间大容量、快速化交通联系。科学合理配置多层次轨道交通体系，充分利用现有市域（郊）铁路、城际铁路、干线铁路等轨道交通设施提供通勤服务，加强不同制式轨道交通融合衔接，补齐高快速路干支衔接短板，打造以轨道交通为主体、高快速路为基础的通勤模式。

　　加强都市圈城际主要居住功能区与就业功能区间中等容量、快速化交通联系，优化高速公路、普通国省干线、城市快速路等交通设施配置，加强近城段公路与城市道路衔接，合理发展城市轨道交通，优先利用既有铁路富余能力开行通勤服务列车，发展快速公交、定制公交、定制客运、通勤包车等服务模式，开通毗邻城市间公交线路，打造以干线公路及城市骨干道路为主、多元化通勤服务协同发展的通勤模式。

　　京津冀地区打造廊坊三河至北京朝阳、廊坊固安至北京丰台、保定高碑店至北京丰台、天津武清至北京亦庄等骨干通勤廊道。

　　提升轨道交通承载能力

　　以市场化形式，通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等措施，开行城际、市域（郊）通勤列车。新建市域（郊）铁路应统筹考虑通勤、商务和旅游等出行需求。有序推进穿行中心城区的部分具备条件的线路过境货运功能疏解。合理发挥城际铁路通勤功能，有序推进串联中心城区与近邻组团、周边城市（镇）等通勤人口集聚区的城际铁路、市域（郊）铁路建设。

　　根据通勤客流需求，推动具备条件的干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通一体化衔接，与城市轨道交通形成多线多点换乘，改善通勤可达性。推动市域（郊）列车小编组、公交化运营，根据通勤客流特征，采取提高重要通勤集散地停站频率、通勤高峰时段增开列车等措施提升运营服务水平。合理开展城市轨道交通站点、区段、信号、通信等设施设备改造，优化城市轨道交通行车组织模式，研究灵活采用大小交路、小编组高密度、快慢车、直达车等方式提升旅行速度。

　　完善市域（郊）铁路，推进首都都市圈北京市郊铁路东北环线建设。完善城际铁路，推动建成首都都市圈北京至滨海新区城际、深圳都市圈深圳至大亚湾城际等项目。

　　推进公路联网提质

　　重点完善以都市圈环线、地区环线、中心城市绕城环线和对外放射线为主体的都市圈骨干公路网，加快待贯通路段建设，推动既有设施提质升级。针对高速公路繁忙路段，因地制宜采用数智化改造、节点改造、路段扩能等手段，提高通行能力和运行效率。有序推进承担主要通勤功能的普通国省干线快速化改造或升级改造。

　　鼓励都市圈主要城市开展区域路网高快速路一体化研究，推动城镇化地区公路兼顾城市交通需求有序实施提质改造，合理把握公路与城市道路衔接位置、方式、标准和建设时序。

　　在确保通行安全和正常联网收费基础上，根据交通需求特征因地制宜改造高速公路互通立交、增加高速公路近城路段出入口，鼓励具备条件的服务区开设出入口，完善连接线建设。鼓励采用平改立、线形优化、智慧组织等方式优化交通流线，消除拥堵节点。

　　推进首都都市圈G95首都地区环线津冀界至廊坊段建设。

　　促进枢纽干支衔接

　　在都市圈毗邻地区优先利用既有客运枢纽，完善通勤服务功能，推动近邻组团、周边城市（镇）的轨道交通站、汽车客运站和具备条件的客运码头向交通换乘中心转型，鼓励客运枢纽、轨道站实施TOD综合开发。

　　鼓励有条件的铁路、机场等综合客运枢纽合理布设市域（郊）铁路、城市轨道交通，提升枢纽通勤客流快速集散能力。推进客运枢纽专用通道、接驳高架匝道等设施升级改造，畅通客运枢纽与主要通勤人口集聚区的公路（道路）通行条件。完善综合客运枢纽、公交场站、出租车网约车候车区、营运客车停靠站点、驻车换乘（P+R）停车场、自行车停放点等设施衔接条件。鼓励干线铁路客运枢纽开展扩容改造、流线优化、更新标识，开辟服务通勤的快速进出站通道和出入口。因地制宜优化进出客运枢纽的慢行交通流线组织。

　　推动客运枢纽各种交通方式功能区集中集约布设，提高空间共享、设施共建、设备共用水平。优化客运枢纽通勤服务功能，鼓励新改建客运枢纽布局垂直、同台换乘设施，实现立体换乘。有序推动具备条件的客运枢纽开展售检票系统、换乘通道、安检设备、闸机设备等改造升级，提供直达电梯、自动人行道、免安检换乘、城市轨道交通“一票制、一码通”“闸机常开门”等便民出行服务。

　　推进北京西站更新改造、天津武清站站房提质改造、天津南站站房提质改造等重点项目建设。

　　强化智慧出行升级

　　加强轨道交通与地面公共交通运行状态智慧监测及指挥调度联动。在通勤强度大的干线公路加强智能感知、边缘计算、交通管控等设施设备建设，深化人工智能、大数据等技术应用，推动实施车道动态管理、车速调控等交通主动管控策略。在高速公路出入口等易拥堵节点，加强智能收费系统改造升级，推广“无感”支付等快速通行服务。在保障安全的前提下，利用大数据、智能识别等技术优化都市圈进出中心城市安检流程。

　　因地制宜建设快速票务、无感安检、出行引导等系统，推动建设客运枢纽室内高精度定位与智能导航系统，实现枢纽内部交通服务更加便捷友好。针对驻车换乘（P+R）需求大的停车场，有序推动智慧停车引导、智慧寻车及智能泊车系统建设，合理配置新能源汽车充电桩及配套设施设备，推广电子支付、车位预约、智慧洗车等便民服务。鼓励客运枢纽建设出租车网约车智能管理系统，提升乘客打车、候车体验。

　　充分利用城市数据大脑等既有资源，建设都市圈综合交通“数字大脑”，强化区域交通协同管控水平。聚焦交通管理、运行监测、客流预测、运力调度、应急疏散等场景，协同合作打造多模态高质量数据集。鼓励建设都市圈出行服务一体化系统，升级出行服务应用程序（App），便利“一站式”出行。

　　构建需求精准预测、多方式智能调控、安全应急自主可控的都市圈智能综合立体交通网，开展骨干路网智能管控、枢纽集群智慧协同运行等创新示范应用，打造一批科技创新工程。聚焦智能交通信号控制、路面交通事件预警等应用场景，在都市圈通勤廊道开展车路协同技术应用。依法依规探索开展客运枢纽场站周边自动驾驶公交接驳服务。探索开行深夜自动驾驶公交，提供夜班通勤服务。支持在实施分区管理、保障安全前提下，稳妥有序发展低空交通运输特色通勤场景。（记者 李梅旭 见习记者 李文博）