5月29日，开局起步“十五五”北京专场新闻发布会举行。北京市委副书记、市长殷勇表示，深入贯彻习近平总书记对北京工作的重要指示要求，牢牢把握首都职责使命，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众美好生活需要，坚持一张蓝图干到底，努力在各项工作中发挥示范作用，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　进一步优化提升首都功能

　　北京因“都”而立、因“都”而兴，最大市情就在于是首都。

　　“‘十五五’时期，我们将深入落实北京城市战略定位，加强‘四个中心’功能建设，提高‘四个服务’水平。”殷勇表示，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，北京加快构建现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断走深走实。

　　更加有力有序推动非首都功能疏解。过去5年，北京城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿元、5万亿元两个台阶。北京坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，继续统筹用好腾退空间，服务保障中央政务功能布局，实施核心区环境品质提升三年行动。

　　更好支持雄安新区高质量建设和发展。处理好北京城市副中心同雄安新区的关系，在副中心保持每年千亿元级投资规模，推进国家绿色发展示范区和通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设。

　　加快构建现代化首都都市圈。全面提升平原新城综合承载能力，加快轨道交通22号线等重大项目建设，持续推动通州—北三县等毗邻地区产业协同发展。推进京津合作示范区建设，积极培育京津雄创新三角。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围契机，持续提升科技成果区域内转化效率和比重，加快新能源汽车科技生态港等重大示范项目建设。

　　加强重点领域共建共享。推动教育、医疗等基本公共服务设施均衡布局，探索京津冀行政许可结果互认清单式管理；共同建设京津冀美丽中国先行区，协同共建太行山—燕山生态安全屏障；强化京津冀地区各类灾害风险监测预警，加强洪水、森林火灾等灾害风险联防联控。

　　加快建设体现北京特色的现代化产业体系

　　“十五五”时期，按照“高技术、高效能、高质量”要求，北京充分发挥教育、科技、人才资源密集优势，构建有竞争优势的新质生产力发展格局，加快建设体现北京特色的现代化产业体系。

　　人才是第一资源。北京加快建设高水平人才高地，强化产学研协同育人，深入推进特殊引才计划和关键核心技术人才工程；加快构建青年友好型政策体系，实施住房保障、创业服务等10条支持措施；深化人才发展体制机制综合改革。

　　抓好要素高效能协同。推动科技创新和产业创新深度融合，实现更多“从0到1”的突破，并以更大力度推动“从1到10”的创业孵化、“从10到100”的产业化进程；推动人工智能全方位赋能千行百业，全面实施“人工智能+”行动；加快建设全球数字经济标杆城市和国际绿色经济标杆城市，促进实体经济和数字经济深度融合。

　　推动产业高质量发展。目前，北京已培育形成3个万亿元级和7个千亿元级产业集群，国家级高新技术企业超3万家。北京以更大力度更实举措加强基础研究，全面深化中关村先行先试改革；因地制宜发展新质生产力，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业打造成新的万亿元级产业集群，推动未来产业核心技术突破和规模化应用。

　　服务业是北京经济增长主引擎、吸纳就业主渠道。2025年，北京服务业增加值达4.5万亿元，占地区生产总值比重达86%。北京将加力推动服务业与首都功能、先进制造业、改善民生、城市治理等相融合。

　　“力争通过5年努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果。”殷勇说。

　　建设国际一流和谐宜居之都

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。殷勇表示，北京将深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，努力为群众多办实事，让民生改善更加可感可及。

　　实施城市更新行动。北京严格落实城市总体规划，坚守“老城不能再拆了”要求，加强城市历史文脉保护传承，统筹推进城市更新各项任务，不断提升城市生活品质。

　　完善医疗卫生服务体系。进一步强化分级诊疗，建设宣武医院房山院区等重点项目，不断扩大罕见病临时进口药的品种和使用范围；强化医育结合，在现有41家生育友好医院、52家儿童友好医院基础上，进一步扩大覆盖面；重点在二级医院和基层增加康复护理服务，把安宁疗护医疗服务纳入医保，优化居家医疗服务供给。

　　加快建设城市活力新片区。东部大运河，打造滨水魅力消费走廊；西部“两园一河”，建设水城共融的生态休闲区；南中轴地区，建设南中轴文博演艺区；北部奥林匹克中心区，建设奥林匹克国际会客厅。

　　着力破解城市治理难题。加快完善现代化综合交通体系，深入抓好垃圾分类和物业管理等关键小事，深化“接诉即办”改革，以绣花功夫提高城市精细化治理水平。

　　着力改善城市生态环境。“十四五”时期，“北京蓝”成为常态，全市森林覆盖率达到45%，公园总数1136个。北京持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进花园城市建设，打造“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的城市风貌；构建既有东方文化气质，又有国际化都市韵味的城市滨水空间。本报记者 胡 健 王昊男