基层干部是党的执政根基和力量所在，是联系服务群众“最后一公里”的关键所在。有效激发基层干部队伍的积极性、主动性、创造性，必须着力破解职业发展中的瓶颈制约，不断拓宽成长进步通道，让广大基层干部干事有劲头、发展有奔头，从而安心安身安业，在平凡岗位上创造不平凡的业绩。

　　打破晋升通道的“天花板”，构建纵向发展阶梯让实干者更有盼头。拓宽基层干部职业发展空间，首先体现在职务晋升的公平性与可达性。要着力优化基层干部选拔任用机制，坚决打破隐性壁垒，注重实绩导向和群众口碑，不唯年龄、不唯资历，真正让那些长期扎根基层、默默奉献、业绩突出、群众公认的优秀干部能够脱颖而出。要积极探索建立更加灵活、更加贴近基层实际的职级晋升制度，畅通职级并行通道，有效发挥职级晋升的激励作用，使那些虽未担任领导职务但勤勉尽责、表现优秀的干部，也能在职务之外获得合理的级别提升和待遇保障，切实感受到组织的认可和职业的尊严，避免出现“千军万马挤独木桥”的现象。

　　搭建多向流动的“立交桥”，拓宽横向发展路径让复合型人才有舞台。拓宽空间不仅指向上的晋升，也包含横向的交流与多岗位锻炼。要加大机关与基层、地区与地区、部门与部门之间干部的交流任职力度，特别是要有计划地选派上级机关优秀年轻干部到基层“墩苗壮骨”，同时注重从基层选拔具有丰富实践经验的干部到上级机关或更大平台工作，形成良性互动的人才循环。要积极探索跨领域、跨条块的干部交流机制，鼓励基层干部在不同性质的单位、不同专业的岗位进行历练，丰富工作阅历，提升综合能力。通过构建纵横交错、四通八达的干部流动“立交桥”，打破职业发展的地域和系统壁垒，为基层干部成长为复合型人才提供更多可能和更广阔天地。

　　优化激励保障的“软环境”，增强岗位吸引力让基层沃土留住人才。发展空间的拓宽，离不开健全的激励保障机制所营造的安心安业环境。要持续推动资源、待遇、政策向基层倾斜，稳步提高基层干部特别是艰苦偏远地区干部的收入水平和福利保障，切实解决他们在工作、生活等方面的实际困难，解除后顾之忧。要健全精神激励与物质激励并重的机制，加大对先进典型、模范人物的表彰宣传力度，增强基层干部的职业荣誉感和成就感。要注重关心关爱基层干部的身心健康，落实带薪休假、体检等制度，营造理解、尊重、关爱基层干部的浓厚社会氛围，让基层岗位真正成为吸引人才、留住人才、造就人才的热土，激发他们长期奉献基层的内生动力。（曹人月）