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推进城市全域数字化转型(政策解读)

来源:人民日报2024-06-04 08:45

  近日,国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》(以下简称《指导意见》),围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。

  “深化智慧城市发展,推进城市全域数字化转型,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是促进数字经济创新发展的关键举措。”国家数据局局长刘烈宏表示。

  城市全域数字化转型如何推进?工作重点有哪些?记者进行了采访。

  智慧城市建设形成一系列标志性成果

  在上海普陀区,还没正式进入汛期,一份基于智慧气象、救援物资等数据的汇总表就被送至防汛部门,表中罗列了汛期易积水点位的位置,做到事前预防。

  在浙江杭州钱塘区,“企服新干线”数字平台通过链接税务、社保等部门的数据底座,为3.3万家企业打造专属画像,借助智能算法模型,自动为企业筛选推送适配政策产品。

  “近年来,我国智慧城市建设取得了显著成效。从建设各类独立的‘点状’信息化系统,到各部门依据管理职能提供‘条线’数字化应用和服务,再到逐步探索推进跨部门、跨业务、跨系统的‘面上’集成应用,形成了一系列标志性成果。”国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示。

  陈荣辉介绍,《指导意见》强化将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期,推进数据基础制度落地实践创新,打造一批实际中管用、基层干部爱用、群众感到好用的典型场景,推进城市经济、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。

  《指导意见》突出数字化赋能产城融合发展,激发数据要素对城市价值创造的乘数效应,因地制宜发展数字经济,推进新型产城融合,培育城市发展新动能。同时,进一步创新可持续运营运维模式,加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系,创新产城联动的社会化参与机制,鼓励政企合作,激发市场参与活力。

  推进公共设施数字化改造、智能化运营

  《指导意见》提出,到2027年,全国城市全域数字化转型取得明显成效,形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市,有力支撑数字中国建设。到2030年,全国城市全域数字化转型全面突破,人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升,涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

  国家数据局数字经济司司长吴晓宁表示,推进城市全域数字化转型,重点要做好三方面工作:

  全领域推进城市数字化转型。要建立并完善城市数字化共性基础平台体系,推进设施互通、数据贯通和业务协同,在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域,以场景为牵引,破解数据供给、流通障碍,形成一批社会有感、企业有感、群众有感的应用,提升数字化转型质效。

  全方位增强城市数字化转型支撑。要统筹推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设,推进公共设施数字化改造、智能化运营;加快构建数据要素赋能体系,大力推进数据治理和开放开发,夯实数字化转型根基。

  全过程优化城市数字化转型生态。要加快推进适数化制度创新,持续创新智慧城市运营运维模式,在更大范围、更深层次推动数字化协同发展。

  一些地方有适数化改革的实践基础

  《指导意见》提出,推进适数化制度创新。国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示,城市全域数字化转型在强调以数字生产力赋能城市发展的同时,也要推动适应数字生产力的相关组织、流程、机制等生产关系优化调整,是数字时代城市全要素、全过程的转型。

  “调研发现,地方有适数化改革的实践基础。”陆冬森说。比如重庆,推进建设三级数字化城市运行和治理中心,对城市的治理网点、管理流程进行了系统性改造:市级层面建成“城市大脑”,按需对市、区县、镇街精准调度;区县层面建成枢纽,实现平时保障城市高效运行、紧急突发事件高效协同处置;镇街层面作为执行末端,发现问题后,精准控制风险。

  陆冬森表示,下一步,国家数据局将加强顶层设计和基层创新相结合,充分发挥地方首创精神,探索央地协同推进数字化变革与制度创新,及时总结、复制、推广适数化成功经验,具备条件的,将推动转化为全国性政策和制度。

  来源:人民日报

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