经济日报金观平：恢复和扩大需求是发展关键

　　随着疫情防控较快平稳转段，各项政策举措靠前发力，我国生产需求企稳回升，实现了经济运行开局良好。同时，国外需求不稳、国内需求不足的制约明显。推动经济运行持续整体好转，恢复和扩大需求是发展的关键。

　　商务部数据显示，今年“五一”假期，居民出行意愿强烈，消费热情高涨，消费市场保持较快增长，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长18.9%。这折射出当前支撑我国经济增长的因素正在发生深刻变化。从外部条件看，我国经济发展面临的环境更加复杂，全球经济复苏乏力，单边主义保护主义频频制造摩擦，供应链产业链受到冲击，外部需求不稳定。从内部形势看，经济增长正处于转向消费拉动和创新驱动的关键时期，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力恢复和扩大需求正当其时。

　　随着前期需求释放，能力和信心将再次成为影响恢复和扩大需求的主要因素。恢复和扩大需求，必须是可持续的需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的有效需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的有效需求。那些不符合中国式现代化发展方向的落后产能和产品，甚至造成社会资源和财富浪费的需求，应当坚决杜绝。

　　着力恢复和扩大需求，要从消费和投资入手，不断优化政策举措，形成政策合力，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　一方面，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。扭转近几年疫情对百姓预期下降的影响，多渠道增加城乡居民收入，特别要提高消费倾向高但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力，并通过合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，使消费潜力充分释放；要将稳消费促消费政策重点放在减负担、增活力上，以盘活存量资产来提升居民可支配资源，以场景创新提速来激发活力。应大力推动场景创新，加强消费领域“放管服”改革，提升“家门口”经济活跃度。同时，多举措减轻经营主体及居民负担；延续服务业增值税加计抵减政策，适当调整部分消费税，有针对性促进商品消费。

　　另一方面，也需要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。特别是加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通；通过支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，加大科技和产业投资，政策性金融发挥逆周期调节作用，放宽民间投资市场准入，加强项目储备和前期工作等举措，发挥好政府投资的引导作用。尤其需要鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设；要健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，提振经营主体长期投资经营信心，提高民间资本对于基建项目的参与热情。

　　当前，中国经济发展韧性和可持续性显著增强，全球经济增长预期也有所改善。随着各项举措落实到位，国内外需求潜力将进一步释放，我国经济增长内生动力将不断增强。

　　（金观平）