日前，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。重庆一直致力于促进民间投资，已推出一揽子措施。

　　从重庆发布的“十四五”成绩单来看，全市民营经济增加值从1.48万亿元增加到1.98万亿元，占GDP比重由59%提升至61.6%。

　　“民营经济占比超过半壁江山，民间投资广泛参与重大项目建设是重要支撑。”市发展改革委相关负责人表示，2025年，重庆民间投资重大项目数量较2021年增长约30%；总投资超4000亿元，较2021年增长约50%。

　　“十四五”期间，重庆民间投资重大项目为何如此快速增长，呈现出哪些新变化、新趋势？

　　多重因素点燃民间投资热情

　　重庆民间投资重大项目增长迅速，很大程度上得益于政策利好加速释放。

　　2023年，《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》出台，明确开放交通、水利、能源等9大领域，并通过PPP、REITs等模式吸引民间资本。

　　今年2月，重庆召开推动民营经济高质量发展大会，进一步引导支持民营企业参与国家重大战略实施、参与“两重”“两新”项目和城市建设发展。

　　3月，《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》印发，明确持续激发民间投资活力，推进市政基础设施、生态环保、收费公路等领域政府和社会资本合作新机制等。

　　除了政策加持，重庆持续完善资金、土地等要素保障也是重要原因。比如在资金方面，2024年以来，重庆安排民营企业超长期特别国债资金超25亿元，加大力度支持民间投资参与“两重”“两新”项目。前不久，重庆大江动力设备制造有限公司在璧山成功获批1332万元超长期特别国债。该企业计划淘汰一批低能效设备，同步更新生产设备，预计新项目投产后年销售额可达20亿元。

　　此外，贴心的政务服务，也是吸引民间资本跟投重大项目的关键。位于合川的重庆安瑞光电有限公司就尝到了甜头。长期以来，安瑞光电面临产线老化、效率低下的问题。当地政府部门上门服务，协调临时过渡厂房保障生产，同步启动新厂房的“并联审批”，帮助企业在8个月内建成新产线，机器人3分钟可完成汽车车灯焊接与质检，极大提升生产效率。

　　得益于多重要素的协同发力，重庆民营企业参与重点项目建设热情高涨，2025年重庆市级重点项目1568个，民间投资项目占比提升至25%以上。

　　民间投资呈现三大变化

　　“从整体来看，‘十四五’期间，重庆民间投资方向正从传统制造转向新兴产业。”市发展改革委相关负责人表示，2024年工业民间投资增速达到17%，其中智能网联新能源汽车、生物医药等新兴产业占比超40%，创历史新高。

　　位于涪陵的卡涞高性能复合材料轻量化零部件研发及制造基地项目，正助力智能网联新能源汽车的轻量化发展。

　　“公司计划分两期建设30条生产线，建成后年产能可达300万件。”重庆卡涞复合材料有限公司相关负责人介绍，一期项目已于2023年底建成投用，生产玻璃纤维电池箱上盖。今年底将启动二期建设，推动新工艺——碳纤维复合材料在车辆零部件中的应用。其重量不到钢材的1/4，强度是钢的7—9倍，柔软性、可塑性更强。

　　“2024年重庆基础设施民间投资增长33.4%，新基建项目成为拉动增长的关键因素，是另一个值得关注的新变化。”市发展改革委相关负责人称。

　　比如作为西部最大的单体数据中心，2024年底，巴南腾龙5G数据中心项目一期8000个机柜和云计算产业基地、人工智能研发基地、5G产业研发基地、智慧城市研发基地及科技展示体验馆主体建成。按照计划，项目二期还将逐步新建1.2万—1.6万个机柜的高等级数据中心，为数字重庆建设夯实新型“地基”。

　　“另一个显著变化是清洁能源、零碳园区等低碳项目明显增多。”市发展改革委相关负责人介绍。

　　前不久，位于潼南区的重庆市泰盛纸业有限公司投资5.1亿元，上马废纸脱墨和热电联产项目。该项目总投资约2.6亿元，以回收生产生活的废纸作为原料，每年可回收14.2万吨的废纸，生产10万吨再生浆，制造8万吨生活纸。按上述产能计算，该项目每年可节约50%的新鲜水，节省60%—70%的能源消耗，减少木材消耗约4.26万吨，减少二氧化碳排放约20万吨。

　　巩固民间投资良好增长势头

　　“民间投资作为稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，其活跃程度反映了经济的内生动力。”市发展改革委相关负责人表示，未来，重庆将聚焦破除重大项目信息和准入壁垒、改革完善企业参与方式、强化项目保障机制等，助力投资主体“看得见”“进得来”“发展好”，为民营企业参与全市重大项目建设加速赋能。

　　其一，不断开放参与范围，提高民营企业积极性。

　　在扩大开放行业领域，今年重庆已出台若干政策措施，细化交通、城市建设、水利、能源等11个支持方向，持续推动虚拟电厂等新领域应开尽开，引导民营企业参与重大项目建设。

　　在扩大开放项目环节，重庆将支持民营企业参与重大项目各个环节，优先承担项目前期咨询、建设管理等业务，对市场准入负面清单以外的领域不设置民间投资进入门槛。

　　其二，巩固完善对接机制，增强民营企业获得感。

　　首先，重庆将加速完善重大项目清单发布机制，比如，2025年已发布市级重点项目1568个、总投资4.4万亿元，鼓励更多民营企业参与。

　　其次，重庆将持续推动政府和社会资本合作新机制。比如，2024年重庆在全国率先发布新机制项目清单，推出项目52个、总投资约1556亿元，2025年接续储备新机制项目26个、总投资539亿元，支持民营企业采取独资或控股、股权占比不低于35%、创造条件积极参与等三种方式，最大程度参与项目建设。

　　此外，重庆还将完善项目公开推介机制，搭建向民间资本推介项目在线平台，目前已储备相关项目312个、总投资6228亿元。

　　其三，强化要素保障机制，增强民营企业满意度。

　　一方面，重庆将全面推行社会投资项目用地改革，简化用地环节，目前已争取13个项目纳入全国重点民间投资项目清单，进一步强化用地保障。

　　另一方面，重庆还将强化融资保障，向金融机构推送项目清单，搭建银企对接桥梁，支持民营企业通过REITs、股权转让等方式盘活存量资产。

　　此前，重庆联合其他省份打包发行的嘉实京东仓储基础设施REIT项目，已成为全国首单民企发行的仓储物流REITs。未来，重庆还将加快推动东久产业园REIT扩募项目上市发行，推动资金资产良性循环。

　　（文/记者 唐琴）