“红色联盟”开出治理“新处方”，“夕阳红”调解矛盾纠纷，看马鞍山市雨山区如何答好推进治理现代化的考题......

　　“红色联盟”奏响社区治理“幸福声”

　　3月12日下午4点多，孙底社区党委第十二党支部书记、业委会委员王小明穿上熟悉的“红马甲”，戴上红袖标，来到山南小学门外与另外几名志愿者一起担任起了“先锋护学岗”，看着放了学的孩子们蹦蹦跳跳从学校出来，王小明一边笑着和孩子们打招呼，一边叮嘱他们“慢点走、别摔着”。

　　“护学岗”的存在让父母们感受到了一丝安心和暖意，他们不再为放学高峰期交通拥堵现象忧心忡忡，而这也作为孙底社区2021年“十清单”中完成的一项被公示上墙。

　　“十清单”是孙底社区优化社区治理的创新举措。作为拥有5200户居民、1152名党员的社区，如何让党建引领基层治理这根红线牢牢扎根于社区、服务到居民心坎上，让社区居民更有幸福感，是孙底社区党委聚焦的主攻方向，增强社区党组织“堡垒”的聚合功能成为社区增强基层治理效能的关键。孙底社区先后培育打造红色网格联盟、红色物业联盟、红色教育联盟等一个个基层治理“红色联盟”共同体，共同奏响社区治理“幸福之声”。伴随“红色联盟”成长，如今的孙底社区已成为居民集体点赞的“幸福港湾”，许多社区里的痛点、难点都得到了根本解决，获得了居民的一致好评。

　　“社区门口的小帆船景观破损，长久以来困扰着我们，既不美观也不安全，征求意见时，居民们都希望能恢复原貌。”孙底社区党委书记陶海玉回忆，恢复原貌的道路并不容易，由于市面上已经买不到原物件了，社区联系物业最终追溯到了产品源头，找到源头厂商定制了材料，才将它按照居民诉求恢复了原样。

　　“2019年，社区党委建立全市首个‘红色物业联盟’，社区、物业、业委会交叉任职，不占编制，不拿报酬，三方形成合力，能将很多社区治理方面的问题，特别是物业管理方面的问题直接解决，少了推诿扯皮，事件办结也快多了。”陶海玉介绍，每年初，通过征集居民极为关注的十件物业管理“关键小事”，确定年度任务、责任单位、完成标准“三张清单”，并在当年底召开居民大会进行评价，着力以承诺推动物业服务落到实处、以评价赢得社区居民认可。

　　在“十清单”工作的推动下，针对居民长期反映的小区停车难、电瓶车充电难等问题，“红色物业联盟”结合小区“三供一业”改造增设公共停车位96个，协调铁塔公司在小区内安装23处共享充电桩。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，“红色物业联盟”联合社会组织推出“益孝餐吧”服务项目，彻底解决社区独居空巢老人“吃饭难、交友难、运动难”问题。“十清单”的出现为社区提高治理效能打开了局面，也成为社区治理的“新处方”。“2019年，我们的物业费收缴率达到了96.1%，居民对物业服务满意度达到98%以上，实现了小区物业管理服务‘双赢’局面。”

　　灿烂“夕阳”别样红，打造基层和谐天平

　　“丫头，你有什么委屈，都跟我说说……”3月12日上午8时多，在雨山区人民法院“夕阳红”志愿者调解中心一间调解室内，高小培拉着女当事人小洁（化名）的手，细细与她相谈，在了解到小洁起诉离婚不光因为夫妻双方产生矛盾，还夹杂着婆媳矛盾后，高小培当起了男女双方及男方父母的“调解员”。“经过沟通交谈后两人确实无法再在一起，我只能把重点重新放在夫妻双方共同财产分割上。”高小培回忆，历经多次调解后，双方终于达成了共识，并于3月12日当天签订了离婚调解协议。

　　高小培，是雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心一名专职调解员，类似小洁这样的案件只是雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心日常工作的一个缩影。

　　2015年，雨山区法院为推进多元化纠纷解决机制，建立大调解工作格局，成立了由人大退休干部、大型国企高管，退休法官、退休检察官等5名专职调解员为主和37名基层兼职调解员组成的“夕阳红”调解中心。调解员们凭着社会威望高、阅历丰富、人熟地熟等独特优势，根据个案的实际和特点，将法律规定、社会常识、生活经验、伦理道德等有机地结合起来，制定了诸如“温馨调解法”“亲情感化法”“上下联动调解法”“巡回调解法”“跟踪回访法”以及“乡音乡情调解法”“家风家训引导法”等不同调解方案，成功地调解了大量的诉前和诉外纠纷案。

　　“调解中心主要负责诉前调解和诉外调解工作，除适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序的案件，涉及婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件外，法院受理的其他民事诉讼案件均由我们先行调解。”雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心主任张安刚介绍说，在这些年逾六旬七旬的热心志愿者的努力下，一件件剑拔弩张的矛盾在这里得到了缓和，一个个家庭矛盾在这里得以化解，一位位愁眉难展的当事人在这里得到了满意的结果。

　　6年来，在调解员们耐心、诚心、公心等调解下，“上下联动调解，土地纠纷五年一朝清”“乡音乡情化纠纷，‘闪婚’的老夫妻好聚好散”“二十六载烦心事，夕阳红倾心化心结”等典型调解案例数不胜数。

　　截至目前，该中心成功化解纠纷4200余件（其中诉前调结3200余件，诉外调解成功不起诉1000余件）；接受群众咨询近万人次。同时，他们还常态化走进社区村镇，开展法律咨询服务。他们用爱心谱写出夕阳红的风采，在雨山区乡村、社区、家庭的平台上以别具特色的正能量，化解了一个又一个基层矛盾纠纷，一次次摆正了正义的天平。雨山区法院的多元化解纠纷工作演绎得红红火火，已成为这座城市一道亮丽的风景线。

　　（张令琪）